陵川县航空航天产业园区

• 【晋城招商】晋城中小企业发展态势稳中向好 招商引资助力经济活力持续释放

  今年以来，晋城市通过强化经济运行监测、推进项目建设及优化营商环境，推动中小企业与民营经济实现稳定复苏。在招商引资政策带动下，全市中小企业生产需求回升、效益稳步提升，主要经济指标保持增长态势，展现出较强的韧性与发展潜力。以下从四个方面分析晋城市中小企业运行特点： 一、经济运行监测机制成效显著 晋城市中小企业系统建立动态监测体系，重点跟踪工业总产值、利润、税收等核心指标。通过定期分析数据波动，及时协调解决企业用工、融资等问题。例如，针对出口交货值微降的情况，相关部门联合行业协会开展专项调研，引导企业拓展国内市场并优化出口结构。监测显示，民营经济营业收入突破千亿元，劳动者报酬增长超13%，反映就业市场与居民收入同步改善。 二、项目建设加速产业转型升级 晋城市将中小企业项目纳入市级重点工程清单，聚焦装备制造、新材料等领域。上半年，一批技术改造项目投产带动工业总产值增长28%，高新技术企业占比持续提升。同时，晋城市通过产业链招商吸引配套企业落户，形成产业集群效应。公开资料显示，部分园区通过“标准地”供应和“承诺制”审批，缩短项目落地周期，进一步激发投资活力。 三、政策组合拳稳定市场主体预期 晋城市落实减税降费、稳岗补贴等普惠性政策，累计为企业减负超5亿元。金融支持方面，设立专项信贷额度，中小企业贷款余额同比增长15%。此外，晋城市开展“政银企”对接活动，推动“专精特新”企业获得定制化融资服务。政策红利下，中小企业利润总额和上交税金均实现20%以上增长，市场主体信心指数连续两个季度处于扩张区间。 四、营商环境优化释放长期动能 晋城市推行“一网通办”改革，中小企业开办时间压缩至1个工作日内。市场监管部门实施“双随机一公开”检查，减少对企业正常经营的干扰。根据第三方评估报告，晋城市政务服务质量满意度达96%，位列全省前列。持续优化的营商环境为中小企业创新发展奠定基础，上半年新增“小升规”企业数量同比提升10%。

  2025-07-14

• 【晋城招商】晋城48个重点项目集中签约开工投产 为转型发展注入新动能

  在山西省深入推进高质量转型发展的关键阶段，晋城市以招商引资为抓手，集中推动48个重点项目签约、开工、投产，总投资规模达169.14亿元。这批项目聚焦光机电、新能源新材料等战略性新兴产业，预计将形成年产值225亿元的规模效应，为晋城市产业结构优化升级提供强劲支撑。活动通过视频连线方式与山西省主会场同步进行，彰显了晋城市落实省委、省政府决策部署的坚定决心。 一、项目集中落地凸显产业转型方向 晋城市此次集中推进的48个项目，重点分布在光机电、高端装备制造、新能源新材料、文旅康养等四大领域。其中，光机电产业项目依托晋城市现有产业链基础，引入高精度光学元件制造等关键技术；新能源新材料项目涵盖锂电池负极材料、光伏组件等细分赛道；文旅康养项目结合太行山生态资源，打造康养旅游综合体。这些项目与山西省“六新”突破战略高度契合，体现了晋城市从传统能源依赖向多元化产业体系转型的清晰路径。 二、创新机制保障项目高效推进 晋城市通过建立“三个一批”项目动态管理库，实施“一项目一专班”服务模式，强化土地、能耗等要素保障。经济技术开发区金匠工业园智创城作为分会场，集中展示了半导体激光器、智能矿山装备等10个代表性项目。当地还出台《招商引资优惠政策二十条》，在设备补贴、人才引进等方面给予支持，确保项目“签约即落地、开工即加速、投产即达效”。这种全生命周期服务机制，使得项目平均审批时限压缩至38个工作日，较往年效率提升40%以上。 三、产业集群效应加速形成 从空间布局看，48个项目中有32个集中在晋城市“1+4”现代工业园区体系内。其中，经济技术开发区承接了总投资60亿元的12个光机电项目，高平开发区聚集了7个生物医药项目，阳城开发区重点落地5个陶瓷新材料项目。这种集群化发展模式，既避免了同质化竞争，又促进了产业链上下游协同。特别值得注意的是，投产的8个项目已带动周边配套企业新增投资超20亿元，显示出较强的产业辐射能力。 四、转型成效逐步显现 晋城市通过持续优化营商环境，战略性新兴产业投资占比已从五年前的18%提升至当前的34%。此次活动中，采用工业互联网技术的智能工厂项目、应用碳纤维材料的轻量化汽车部件项目等，均代表国内细分领域先进水平。据第三方评估，这批项目全部达产后，可推动晋城市制造业增加值占GDP比重提高3个百分点，单位GDP能耗下降8%，实现经济效益与生态效益的双赢。 五、下一步发展路径明确 晋城市明确将围绕“六新”领域实施“双百工程”，未来三年计划培育100家专精特新企业和100个核心技术攻关项目。当地还将建立重点项目联席会议制度，定期协调解决跨区域、跨部门的重大问题。通过深化“标准地+承诺制”改革，确保年度工业用地供应量不低于5000亩，为后续项目储备提供空间保障。这种系统化推进模式，正在成为山西省资源型城市转型的典型样本。

  2025-07-14

• 【泽州县招商】泽州贺坡村三亿元农林文旅康产业综合体助力乡村振兴

  泽州县大东沟镇贺坡村通过招商引资成功落地总投资三亿元的农林文旅康产业综合体项目，标志着当地乡村旅游与产业融合迈入新阶段。该项目依托贺坡村丰富的明清古建筑资源和自然生态优势，规划打造集文化旅游、智慧康养、农林科研等功能于一体的综合性产业平台，预计带动数百名村民就业，推动区域经济高质量发展。 一、项目背景与规划 贺坡村现存明清历史建筑5万多平方米，包括古宅、戏台、庙宇等，千年石板街和泽商古道保存完好，具有深厚的文化底蕴。农林文旅康产业综合体总占地185公顷，以保护性开发为原则，整合古村落资源与现代产业需求，形成“文旅+康养+研学”的多业态布局。项目通过科学规划，旨在实现文化遗产活化与乡村振兴的双赢。 二、产业融合与功能定位 综合体涵盖五大核心板块：一是文化旅游区，以明清古建筑群为基础，打造沉浸式文化体验；二是智慧康养区，结合生态资源提供健康疗愈服务；三是文创研学区，开展传统文化教育与手工艺传承；四是亲子田园区，开发农耕体验与自然教育项目；五是农林科研区，推动现代农业技术研发。各板块相互联动，形成完整的产业链条。 三、经济与社会效益 项目建成后，将直接创造数百个就业岗位，优先吸纳当地村民参与运营。同时，通过游客引流带动周边餐饮、住宿、农产品销售等配套产业发展，促进村民增收。泽州县农业农村局表示，该项目是推动一二三产业融合的示范工程，有望成为晋城市乡村振兴的重要标杆。 四、政策支持与可持续发展 晋城市政府将该项目纳入市级重点文旅项目库，提供土地、资金等政策倾斜。开发过程中严格遵循“修旧如旧”原则，确保古建筑保护与开发平衡。此外，项目方计划引入数字化管理技术，提升运营效率，并定期开展村民技能培训，保障长期效益。 五、未来展望 贺坡村农林文旅康产业综合体的落地，不仅填补了泽州县高端文旅康养产品的空白，也为山西省古村落开发提供了新范式。项目方表示，后续将联合专业团队持续优化服务内容，力争成为全国知名的乡村振兴示范项目，助力区域经济转型升级。

  2025-07-10

• 【泽州县招商】三亿元产业综合体助推泽州贺坡村乡村振兴 打造农林文旅康融合发展新标杆

  泽州县大东沟镇贺坡村通过招商引资成功引入总投资三亿元的农林文旅康产业综合体项目，标志着当地乡村旅游与产业融合发展迈入新阶段。该项目依托贺坡村丰富的明清古建筑资源和生态优势，规划集文化旅游、智慧康养、文创研学等功能于一体，预计建成后将带动数百名村民就业，成为推动乡村振兴的重要引擎。 一、项目背景与规划亮点 贺坡村现存明清历史建筑5万多平方米，包括古宅、戏台、石桥等，保存完整的古村落风貌为产业综合体提供了文化基底。项目总规划占地185公顷，以“保护性开发”为原则，融合农林科研、亲子田园等多元业态，旨在打造区域文旅康养目的地。山西省近年来将文旅康养作为乡村振兴重点产业，泽州县结合本地资源禀赋，通过引入社会资本盘活古村资源，探索可持续发展路径。 二、产业融合与就业带动 项目通过“文化+旅游+康养”模式，串联古村落游览、生态农业体验、研学教育等功能，形成一二三产业联动发展。例如，利用古民居改造特色民宿，结合农林科研基地发展观光农业，同时配套智慧康养设施吸引周边城市客群。泽州县人社局数据显示，项目运营后可直接创造保洁、导游、餐饮等服务岗位，并间接带动农产品销售、手工艺制作等产业链就业。 三、资源保护与可持续发展 在开发过程中，泽州县明确要求遵循“修旧如旧”原则，对古建筑进行修缮加固，避免过度商业化。项目方联合文物保护部门制定专项方案，例如将古戏台改造为非遗展演场所，石板街规划为文化步行区。此外，生态保护被列为核心指标，规划中预留60%以上绿地面积，并引入污水处理系统以减少环境负荷。 四、政策支持与区域协同 晋城市将该项目纳入市级重点文旅项目库，提供土地、税收等政策倾斜。泽州县同步推进周边基础设施升级，包括拓宽连接景区的县道、增设旅游标识等。未来，贺坡村计划与相邻的司徒小镇、大阳古镇等景区联动，形成“泽州古村落旅游环线”，进一步放大集群效应。

  2025-07-10

• 【晋城招商】能源革命煤层气论坛晋城举行 产业变革促发展

  某年中，晋城市成功举办能源革命煤层气论坛，聚焦清洁能源转型与煤层气产业升级。论坛旨在深化能源技术革命、凝聚产学研合作共识，并推动晋城市招商引资工作，吸引产业链资源汇聚。通过搭建高端交流平台，晋城市展示了煤层气产业发展的战略路径和创新成果，为打造国家级产业基地奠定基础。 一、晋城市积极响应国家能源转型战略，将煤层气产业列为绿色能源革命的核心抓手。近年来，晋城市持续完善勘探开发技术体系，构建"采输用"一体化产业链，推动煤层气从辅助能源向主力清洁能源跨越。依托资源禀赋与政策支持，晋城市煤层气产量和应用规模持续扩大，在优化区域能源结构、保障能源安全方面发挥关键作用。 二、论坛设置"1+3"专业化议程，包含主论坛及煤层气、煤炭清洁利用、新能源三个分论坛。与会专家围绕煤层气增储上产技术瓶颈、碳减排路径、新能源协同发展等议题展开研讨，提出强化核心技术攻关、完善输配管网等建议。部分企业代表分享了智能化开采、分布式能源应用等案例，为产业规模化发展注入创新动能。 三、会议期间，中国矿业大学晋城产学研基地与国家煤层气产业联盟晋城专家工作站正式揭牌。此举强化了"政产学研用"深度融合机制，推动煤层气地质理论创新、高效开发技术突破与成果转化加速。晋城市通过建设高能级科研载体，为产业可持续发展提供智力支撑，助力关键技术国产化替代。 四、晋城市煤层气产业实现"从无到有、从点到面、从少到多、从短到长"的战略转变。全市形成涵盖资源勘探、装备制造、综合利用的完整产业链，煤层气在工业燃料、民用燃气、发电等领域的应用率显著提升。未来晋城市将持续深化能源革命综合改革试点，加速产业标准化、集群化发展，巩固全国煤层气技术创新策源地和产业示范基地地位。

  2025-07-09

• 【晋城招商】晋城引资五亿打造智能快递枢纽

  晋城市凭借优势区位与高效营商环境，成功推动总投资额达数亿元的大型智能快递产业园落地，该项目的开工建设标志着当地在完善现代物流体系、深化招商引资方面取得重大突破。项目建成后将显著提升区域供应链效率，并有力促进电子商务产业集聚发展。 一、区域战略布局助推物流升级 晋城市地处晋豫交界地带，是山西东南部重要的门户城市，也是中原城市群的重要组成部分。随着《山西省"十四五"现代物流发展规划》明确提出构建"通道+枢纽+网络"物流运行体系，晋城市抢抓政策机遇，将现代物流业列为重点培育产业。根据山西省发改委公开信息，晋城已形成以制造业为基础、服务业为支撑的产业体系，其社会物流总额近三年保持年均7%以上的增速。此次重大项目的引进，正是晋城市优化产业结构的重要举措。 二、产业园核心功能与服务辐射 中通快递山西（晋城）智能科技电商快递产业园项目落址于泽州县北义城镇南义城村与高都镇车岭村交汇区域。该园区规划总用地近135,000平方米，主体工程涵盖智能化分拨中心、高标准仓储中心、电子商务孵化基地及综合服务配套设施。技术应用方面将引进自动分拣系统、智能仓储机器人、实时数据追踪平台等设备。根据规划目标，项目将承担晋东南地区70%以上的电商快递集散功能，服务半径覆盖长治、晋城两地全域，并衔接河南焦作、济源等中原经济区北部节点城市。 三、产业融合与社会效益评估 该项目通过集成快递分拨、电商服务、大数据应用三大核心功能，实现物流与电商的深度融合发展。据晋城市商务局官网信息，随着跨境电商综试区建设的推进，该园区的建成将解决本地电商企业因缺乏高效物流配套导致的成本高企问题。就业岗位方面，项目正式运营后，除直接创造上千个就业岗位外，还将带动包装耗材、运输配送、餐饮服务等关联产业增加就业机会。国家邮政局发展规划研究数据显示，此类枢纽型快递园区对区域GDP的综合贡献率可达投资额的3.5倍以上。 四、建设标准与区域协同价值 该项目按照全国一级快递枢纽标准建设，采用绿色建筑标准和节能环保技术。项目主体结构采用行业领先抗震设计标准，分拣设备选用获得CE认证的智能装备。工程管理严格执行ISO质量管理体系，施工周期控制在合理期限。该枢纽投入运营后，将与太原武宿、郑州航空港两大国家级物流枢纽形成功能互补，填补晋东南地区智能化物流枢纽的空白。山西省交通运输厅物流发展处公开文件显示，该枢纽已被纳入省级多式联运示范工程储备库。项目建成后将显著降低晋城特色农产品外运物流成本，增强区域特色产品在全国市场的竞争力。

  2025-07-09

• 【晋城招商】2020年晋城市政府工作报告

  2020年4月27日在晋城市第七届人民代表大会第六次会议上代市长王震向大会作政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力实施“五个三”战略部署，全市经济运行稳中有进、稳中向好，新时代美丽晋城高质量转型发展大局已定、布局已成、气势已起。2019年，全市生产总值完成1362.4亿元，增长6.5%，排名全省第3；一般公共预算收入完成138.2亿元，增长10.3%，排名全省第2；规模以上工业增加值增长7.6%，排名全省第2;固定资产投资完成523亿元，增长10.4%，排名全省第4；社会消费品零售总额完成490.3亿元，增长8.3%,排名全省第1;城镇居民人均可支配收入完成34627元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入完成14809元，增长9.2%；全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到5.76万人和3.31万人；城镇登记失业率1.27%；居民消费价格涨幅2.6%。全市空气质量和节能降耗明显改善，其他约束性指标都较好地完成了年度目标。市域经济转型升级考核全省第一。两年多来，我们不断深化“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，集中精力主攻“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标，着力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚，补齐交通、民生、开发区三大短板，干好新区建设、老城改造、乡村振兴三件大事，守住安全生产、社会稳控、反腐倡廉三条底线，新时代美丽晋城高质量转型发展不断开创新局面、取得新成果，为今后发展奠定了重要基础。一年来，主要做了以下工作： （一）坚定推进转型，发展质量稳步提升。深化转型项目建设年活动，省市重点工程完成投资266.9亿元，完成率117.5%。携手富士康打造“世界光谷”，全力推动煤层气增储上产，基本建成南村铸造产业园一期，开工建设巴公园区“造气岛”，光机电、煤层气、冶铸、化工行业分别增长16.6%、14.2%、28.4%和8.9%。大力推进全域旅游，王莽岭、皇城相府等大景区建设扎实推进，大阳古镇、炎帝陵荣膺4A级景区，太行一号国家风景道部分路段竣工通车，成功举办太行古堡国际论坛、太行山文化旅游节、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商活动，旅游总收入和接待人次增速保持在20%以上。 （二）协同城乡发展，人居环境显著改善。深化农林文旅康产业融合发展试点，扎实推进“点供用地双平衡”、农村集体产权制度等改革，狠抓“四好农村路”建设、农户改厕、垃圾分类等工作，出台实施乡镇“三农”考核办法，农村发展活力动力进一步增强。积极推进行政区划调整。加快推进老城更新与保护，“两路”即将通车，“两街”“两河”进展顺利，“两会”“两园”全面启动，南大街立面改造基本完成。丹河新城建设全面启动，编制完成金村起步区控制性详规，总投资219亿元的45个项目开工建设。全力创建全国文明城市，市区17条道路建成通车，10座新建人行天桥全部投入使用，“三洗六见一红旗”活动深入开展，城市品质不断提升。构建立体化交通体系，太郑高铁开始铺轨，阳蟒高速全线贯通，晋城至济源城际公交开通运营，太行山机场选址正式获批，通往中原城市群的门户城市和对接长三角地区的桥头堡作用更加凸显。 （三）聚力改革创新，发展动能更加强劲。扎实推进能源革命综合改革试点，强力推进国资国企改革。“一枚印章管审批”经验在全省复制推广。全面落实民营经济“30条”，深入实施“236”行动计划，培育小升规企业60家。出台支持科技创新政策，与省内外大专院校联合成立了一批研发机构，高新技术企业突破60家。在全省投资促进系统首家实施“三化三制”改革。实现县县有开发区，出台“18+8”政策，开发区正成为推动晋城率先发展的强力引擎！ （四）坚持精准发力，三大攻坚战成效显著。认真整改落实省委巡视组反馈问题，扎实开展“回头看”，圆满完成省定减贫任务。狠抓中央和省生态环保督察及督察“回头看”问题整改，完善市县乡村四级网格化监管体系，实现全市工业企业“技防”设施全覆盖。构建“河长+河长助理+巡河员”工作模式，9个国、省考监测断面水质全部达标。全力防范化解重大风险，政府债务率和银行业不良贷款率全省最低。 （五）倾力改善民生，社会事业全面进步。大力实施“人人持证、技能社会”工程，技能培训4万多人。新改建幼儿园13所，建设乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校38所。晋城一中教育集团南岭爱物学校组建开学，晋城三中、五中和晋城中专搬入新校区，综合实践基地投入运营，丹河新城教育园区奠基开工。清华、北大裸分录取人数全省第一。县域医疗卫生一体化改革深入推进，市医院易址扩建项目开工建设，沁水、阳城通过国家卫生县城评估验收。退休人员基本养老金、城乡低保等标准稳步提高。新开工棚改住房4157套，建成保障性安居房6435套。完成清洁取暖改造7.51万户。上党梆子《太行娘亲》荣获“文华大奖”提名剧目，珐华器获称“山西三宝”之一。扫黑除恶专项斗争扎实推进，信访形势持续向好，安全生产形势总体平稳。全市民生支出占比保持在80%以上，16件民生实事全部兑现，连续三年入选“中国地级市民生发展100强”，连续六届荣获山西省双拥模范城，连续八年群众安全感、获得感、幸福感排名全省第一！ （六）持续转变职能，政府效能不断提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任。完成市县政府机构改革。配合市人大常委会制定《晋城市村庄规划建设条例》和《晋城市城市绿化条例》，认真办理人大代表建议426件、政协委员提案506件。加快数字政府建设，荣获全国12345政府服务热线先锋奖、中国信息化示范实践奖等荣誉。各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，面对高质量转型发展的繁重任务，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，全市上下坚定信心、沉着应对，疫情防控和经济社会发展取得可喜成绩，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，向奋战在疫情防控各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：受新冠肺炎疫情影响，经济运行的不确定性增加；产业结构单一，“一煤独大”的格局还没有根本性改变；资源环境约束加剧，完成环境约束性指标的压力加大；城市功能还不完善，管理较为粗放，品质提升还有很大空间；民生领域还存在不少短板，实现“两同步”目标还有不小差距；干部作风和政府治理效能有待进一步提升等等。对此，我们一定要采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，解放思想，先行先试，狠抓落实，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，坚定不移将转型综改进行到底，加快实现“五个三”战略部署的重大突破，奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长6.2%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。实现上述目标，要突出抓好以下十项工作： （一）坚持转型为纲，着力构建现代产业体系要把转型摆在经济工作的核心地位，把握转型方向，找准转型载体，全力构建“两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑”的产业转型格局。做优“两只翅膀”。煤层气，承接好省里下放的六项审批权，切实解决制约煤层气产业发展的深层次问题。编制完成全市域煤层气管网规划，举办煤层气(晋城)国际论坛，加快建设“一枢纽三基地一中心”，力争年内建成山西（晋城）煤层气交易中心。深入实施煤层气增储上产三年行动计划，力争三年投资两年完成。今年投资45.5亿元，新增产能12.3亿方、产量6.7亿方。先进制造业，围绕打造“世界光谷”，与富士康合作建设“两中心一基地”，加快引进核心项目和关键技术，培育全产业链。大力发展装备制造业，重点抓好中船重工新能源装备产业基地二期、长征动力三元锂电池一期等项目，推动爱驰汽车甲醇制氢燃料电池动力系统生产项目落地。强化“三足鼎立”。现代煤化工，加快巴公园区“造气岛”建设步伐，启动北留-周村工业园“造气岛”建设，推动常压固定床间歇式气化炉改造。大力发展精细化工，抓好晋丰煤化工技改项目，推动兰花己内酰胺技改项目建成投产。冶铸业，推动南村铸造产业园一期投产达效，加快二期、三期建设，支持爱司凯3D打印中心项目尽快投产，加快园区共用高炉建设。晋钢智造产业园一期年底达产，二期、三期加快建设。全域旅游，争创国家全域旅游示范区。推动跨县区跨景区旅游资源整合，加快王莽岭5A级景区创建步伐，完成锡崖沟提升改造。推进古堡申遗。“太行一号国家风景道”10月份全线通车。制定乡村旅游示范村市级标准，培育一批“太行人家”。推进智慧旅游，实现“一部手机游晋城”。改造建设特色步行街，着力发展“小店经济”。办好全国性康养大会、海峡两岸神农炎帝经贸文化旅游招商等重大活动，叫响“晋善·晋美·晋城”品牌。提升现代服务业。现代物流，依托立体化交通体系，打造中东部地区现代物流节点城市，抓好兰花、蓝远、均和等综合物流园区和栖菁园、隆顺鑫等农贸物流园区建设，加快中通快递项目落地。承办全国性的物流发展大会。现代金融，创建金融支持资源型经济转型发展改革创新试验区，引导金融机构创新融资方式和产品，着力解决中小企业融资难、融资贵问题。利用好多层次资本市场，推动一批企业在区域股权交易中心挂牌，对接郑州商品交易所在我市设立甲醇（尿素）期货交割库。数字经济，加快5G、数据中心、物联网等新型基础设施建设，实现中心城区和主要景区5G网络连续覆盖和商用。实施“企业上云”专项，推动工业互联网部署应用。加快实施“1183”工程，着力打造中等智能城市全国样板。各位代表，转型是实现高质量发展的必由之路。我们要以思想转型为先导，坚持全面转、协调转、配套转，切实走出一条由资源驱动向创新驱动转变、由粗放发展向内涵发展转变、由一煤独大向多业支撑转变的新路子！ （二）坚持项目为王，着力促进经济稳健发展要把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，推动项目建设提速增效，夯实经济社会发展硬支撑。精准谋划引进。紧盯国家产业政策，立足晋城发展定位，围绕开发区“建链、延链、补链、强链”，谋划包装一批产业转型类和科技研发类项目；围绕构建立体交通体系和“一体两翼”城市发展格局，谋划包装一批基础设施类和城乡建设类项目；围绕补齐民生短板，谋划包装一批民生和社会事业类项目。市财政安排1000万元专项用于项目谋划和包装。办好郑州招商大会、首届泽商大会、阳城（国际）陶瓷博览会等活动，精准对接中原城市群、长三角、粤港澳大湾区、台湾等区域，提高招商引资成效。深化市县两级投资促进系统“三化三制”改革，强化考核奖惩兑现，确保项目招得来、落得下、能见效。强力推进建设。实施总投资1353.6亿元的70项省市重点工程，年内完成投资232.6亿元。围绕培育壮大新兴产业，实施25个项目，总投资324.2亿元，年度投资48.4亿元。煤层气重点推进马必区块10亿方、潘庄区块5亿方开发利用等项目，先进制造业重点推进清慧轨道交通新型材料结构件、鸿智硬质合金新材料及智能工程装备等项目，现代服务业重点推进总投资20亿元的万达城市广场、总投资5亿元的蓝远综合物流园等项目，文化旅游业重点推进总投资19.8亿元的王莽岭景区整治提升、总投资20亿元的华谊兄弟星剧场等项目。围绕做强做优做绿传统产业，实施6个项目，总投资275.6亿元，年度投资31.4亿元。煤化工重点推进总投资61.3亿元的巴公园区“造气岛”、总投资5亿元的晋丰10万吨尿素产业链延伸技改等项目，冶铸业重点推进总投资136亿元的晋钢智造科技产业园、总投资30亿元的南村绿色智能铸造产业园等项目。围绕完善基础设施及公用设施，实施39个项目，总投资753.8亿元，年度投资152.8亿元。交通设施重点推进总投资68亿元的晋阳高速拓宽改造、总投资31.2亿元的国道342晋城市过境段改线、总投资29亿元的高铁东站等项目，城市基础设施重点推进总投资238亿元的丹河新城金村起步区建设和总投资100亿元的老城更新与保护等项目。为加快项目建设，我们要坚决落实“6+3”推进机制和“24小时直通车”制度，实行“容缺”机制，市县两级共安排6000万元，用于企业投资项目供地前服务事项的统一办理，确保项目早开工、早见效。强化要素保障。土地方面，实行“五统一”管理，逐步建立土地一级市场，实现“一个池子蓄水、一个龙头出水”。用足用活城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策，盘活闲置凋敝宅基地、空心村、散乱污企业占地等闲置低效用地，保障重点项目用地。融资方面，深度整合经营性资产和非经营性资产，壮大市国有资本投资运营公司，运用市场化融资、政策性融资、PPP融资、发行债券、争取上级资金等模式，全力保障项目建设。各位代表，项目建设是“六稳”“六保”的重要抓手。我们要持续强化“项目为王”的鲜明导向，全力以赴抓好项目建设，奋力完成全年各项目标任务！ （三）坚持改革为要，着力激发转型动力活力扎实推进能源革命。立足全省“五大基地”建设，实施“八大领跑工程”，争做全省能源革命排头兵的领跑者。推进煤炭走“减、优、绿”之路，加快煤炭清洁高效利用。完成60万吨以下煤矿减量重组，加强安全生产标准化矿井建设，持续提高先进产能占比。支持重点煤矿开展智能化矿山和智能工作面建设。巩固拓展清洁煤市场。推进电力体制改革，降低用电成本。加快发展风电、光伏、氢能等新能源产业。全力抓好能耗“双控”以及煤炭减量消费目标管控。大力发展装配式建筑。积极推广使用新能源、清洁能源汽车。持续深化开发区改革创新。围绕“九有”要求，推动开发区突出特色、加快发展。落实“三化三制”改革任务，鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园区。推动市县两级向开发区充分授权，人权、财权、事权全部下放到位，实行市场化竞争、目标化管理、绩效化考核。推行全程领办代办机制，探索完善区域评估制度，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。持续加大土地收储、“标准地”保障力度，落实好用地、用电、用气等优惠政策，全市开发区和园区年内建成50万平米标准化厂房。晋城经济技术开发区要切实发挥示范引领作用。加快推进国资国企改革。强化市国投公司资本投资运营功能，优化国有资本布局，提高国有资本运营质量与效率。强化国有资本监管。推行契约化管理，完善国有企业考核评价体系，探索股权激励机制，确保国有资本保值增值。抓好第二批市属企业分类改革，积极推进混改、国有资本退出和市场出清各项工作。深化劳动、人事、分配制度改革，推动兰花集团体制机制改革方案落地，加快天泽集团上市步伐。有序推进国企退休人员社会化管理工作。全力创建全省民营经济发展改革示范市。全面落实支持民营经济改革发展、支持中小企业应对疫情各项政策措施，完善中小企业公共服务体系。继续清理政府部门和大型国企拖欠民营企业、中小企业账款。深入实施民营企业“236”行动，抓好30个民营企业龙头项目建设，培育45家“小升规”企业和3家省级专精特新“小巨人”企业。大力推动民营企业规范化股份制改造，引导建立现代企业制度。深化与德国GIZ等专业机构合作，加快培养企业家和经营管理人才。统筹抓好其他各项改革，确保全面深化改革任务落地落实。 （四）坚持创新为上，着力打造一流创新生态激发创新动能。继续实施高新技术企业五年倍增计划，今年达到68家。支持晋煤、兰花、富士康、中船重工等骨干企业开展关键性技术研究，实现规上工业企业研发活动全覆盖。支持社会力量建设各类创业创新基地，加快科技创新型小微企业孵化，新增10家市级“星创天地”和3家省级小微企业创业创新基地。加大R&D经费投入强度，建立中小企业科技特派员制度，促进大中小企业联合创新、协同发展。搭建创新平台。加快山西“智创城5号”建设。围绕光机电全产业链发展，推动晋城市光机电产业研究院、山西大学晋城光电信息产业研究院实质性运作，东京大学石川研究室晋城纳米光机电研发中心尽快落地。围绕煤层气全产业链发展，支持“一室一院一站”开展核心技术攻关。围绕冶铸、新材料等产业，支持中北大学晋城先进材料与智能装备研究院开展科技研发，推动太原理工大学晋城新材料研究院尽快落地，启动铸造产品研发创新中心和交易中心建设。扎实推进国家标准化综合改革试点和质量提升行动，以先进标准抢占创新制高点。集聚创新人才。围绕产业转型重点领域，实行“一人一策”，引进各类高精尖人才和专家团队。调整优化太原科技大学晋城校区、晋城职业技术学院、技师学院专业设置，充分发挥光机电、旅游职业教育集团和中德职业教育“双元”培育机构的平台作用，培养、用好本土技能型人才，推动产教融合。深化重点领域科研和人事制度改革，吸引更多人才来我市就业创业、创新创造。 （五）坚持扩大开放，着力构建开放型经济新格局大力内联外拓。铁路方面，完成太郑高铁晋城段及站房、站前广场等配套设施建设，丹河快线“1+3”11月底前通车。公路方面，国道342改线工程年内建成通车，加快推进国道207长治至陵川段升级改造和晋阳高速拓宽改造工程，力争晋城东南过境高速、晋阳至阳蟒高速连接线、晋城至阳城一级路、国道208长治司马至高平刘庄段改扩建工程开工建设。协调推进陵川至新乡高速加快建设、阳运和安沁高速做好前期工作。积极协调周边城市畅通国省道出省口。机场方面，争取将晋城机场列入国家航空布局和民航“十四五”规划。今年抓好空港新区规划编制，力争年内开工，为“三年飞起来”打好基础。加快推进阳城通用机场建设。提升开放能级。用好国家进一步促进两岸经济文化交流合作的“26条措施”。实施对外贸易主体培育三年行动计划，推进中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。发挥好海关、保税区等开放平台作用，拓展兰花保税物流中心功能，积极发展跨境电商业务。挖掘友城合作潜力，深化国际交流合作。深化区域合作。加强与周边城市的紧密协作，在交通设施互联、产业发展互补、要素资源互享等方面形成常态化合作机制，推动建设一批合作项目。加强与央企和省属大型企业的合作，积极争取一批国家和省级战略布局项目落地晋城。主动对接中原经济区和太原都市区，在中部崛起、黄河流域生态保护和高质量发展中展现晋城担当。 （六）坚持“两同步”目标，着力打赢三大攻坚战决战完胜脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，确保剩余贫困人口全部脱贫。持续关注不稳定脱贫户、边缘户及因病致贫返贫的困难家庭，开展动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。全面排查整改突出问题，上半年实现问题清零。强化扶贫资金管理，抓好扶贫领域作风建设专项整治。坚持“一摘四不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决打赢污染防治攻坚战。落实工业企业深度治理和精准管控、机动车辆污染管控、扬尘综合治理、冬季清洁取暖、燃煤管控、锅炉综合整治、露天焚烧和喷涂管控、餐饮油烟管理、重点区域环境污染整治、重污染天气应对“十大任务”，完善组织领导、有奖举报、部门联动、信息化管控、源头管控、工作承诺、督查巡查、经费保障、宣传引导、追责问责“十项机制”，全面打赢蓝天保卫战。坚持地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水“五水同治”，持续改善水环境质量，全面打赢碧水保卫战。加快国家级工业资源综合利用基地建设，推进工业固废减量化、再利用、资源化，全面打赢净土保卫战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进陵川农信社改制，有效防控信用风险，多措化解处置不良资产，扎实推进市场化法治化债转股。稳妥化解一批非法集资陈案积案，坚决打击网络传销、电信网络诈骗。始终绷紧安全生产这根弦，严格完善落实企业安全生产法人主体责任和第一责任人法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，抓好森林防火及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。健全应急指挥体系，加强应急能力建设，推动预防与救援责任链条无缝衔接。严防群体性事件、突发性事件，统筹抓好食品药品安全监管、房地产领域风险防控等工作，保持社会大局稳定。各位代表，打赢三大攻坚战是全面建成小康社会必须补齐的短板。我们要强化“交账”意识，扛起历史责任，坚决兑现承诺，为建设天蓝、地绿、水清的美丽幸福晋城而不懈奋斗！ （七）坚持一体化推进，着力提升中心城市能级按照“一体两翼、协同发展”的总体布局，全方位完善城市规划体系，统筹推进老城更新与新区建设，不断增强城市承载力、吸引力和辐射力。着力拓展空间。加快行政区划调整，优化城市空间布局。围绕拉大城市框架，全力推进丹河新城建设，统筹推进金村新区、柳泉新区、空港新区建设。今年重点铺开城乡基础设施、社会事业、保障性住房、电网续建、商贸会展等五大类54个项目，完成“三纵四横”主干道路、丹河流域生态治理提升、五谷山公园等16个项目，实现起步区“路成、水成、树成、形象初成”。举办丹河新城中原城市推介活动，吸引更多人前来投资兴业、旅游康养、求学就业。不断完善功能。重点抓好十项工作：一是实施主城区19条道路建设改造工程，中原街改造及地下综合管廊、七岔口连通、太行路中段等10条道路建成通车，瑞丰路、上辇街等4条街道完成提升改造，建设北路延伸、古书院街等5条道路开工建设。二是完成老城“五个二”和十宗地块回迁楼主体工程，加快历史文化遗迹提升改造。三是加快推进“两馆六中心”建设。四是完成东南新区学校建设工程，9月份投入使用。五是完成市人民医院易址扩建主体工程。六是基本建成第三水厂。七是加快推进阳电至市区集中供热工程。八是加快推进生活垃圾焚烧发电项目。九是加快推进晋城东500千伏输变电项目。十是新（改）建一批公共厕所。持续提升品质。全面加快西北片区改造，适时启动东西大街以北片区改造，高标准打造3-5个棚户区（城中村）改造样板。以凤台小区为样板，改造一批老旧小区。深入开展“两下两进两拆四提升”行动，重点抓好“十纵十横”主次干道品质提升，有序推进建成区背街小巷改造。完成时家岭公园建设和泽州公园提质工程，开工建设凤台公园。积极推进城市生活垃圾分类，打造高品质生活引领区。强化精细管理。逐步理顺国土空间规划管控、城市管理执法、城中村改造、违法建设管控、建筑垃圾清运等体制机制。加快智慧城市建设，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市管理提质增效，重点抓好数字城管系统改造升级，对城市停车系统和公交系统实施智慧化管理，努力实现数字城管全覆盖。各位代表，城市是聚集各类要素、辐射带动区域经济发展的重要载体。要以全省城市建设现场会在我市召开为契机，突出规划引领，坚持高品质建设，强化精细化管理，全力打造山西通往中原城市群的门户城市和对接长三角地区的桥头堡！ （八）坚持城乡融合，着力推动乡村振兴加快农林文旅康产业融合发展。全面落实市委推进农林文旅康产业融合发展的27条政策，全力推动现有试点开展综合改革，鼓励支持村集体经济组织，以出租、入股、联营等方式，兴办农林文旅康产业。大力发展特色功能农业、有机旱作农业，加快农产品精深加工产业集群化发展，重点建设6个特色产业联盟和22个现代特色农业产业园区，打造“药食同源、康养晋城”品牌。深入开展农村人居环境整治。继续安排专项资金支持农村人居环境整治。明确标准，突出特色，6月底前完成全市星级村创建认定工作。坚持改厕和治污同步推进，完成5万座改厕任务。彻底整治非正规垃圾堆放点，基本建成农村生活垃圾收运体系，启动运行99个垃圾中转站，扩大生活垃圾分类试点范围。新（改）建“四好农村路”635公里。全面推行农村公路“路长制”。开展第三届最美乡村和村庄清洁行动“百村”评选。建立健全农村人居环境整治管护长效机制。深化农村改革创新。加快农村“四块地”改革，推进各类废弃农村土地的复垦利用。全面完成农村集体产权制度改革，统筹推进农村“三变”改革。大力培育新型农业经营主体，加大国家级、省级农民专业合作社和示范性家庭农场培育力度。建立职业农民培育体系，完成3000名新型职业农民培训任务。完成466个行政村撤并任务。创建一批“三治融合”乡村治理示范村镇，推动各类要素向农村流动。 （九）坚持生态优先，着力建设美丽晋城持续加大生态修复治理力度。紧紧抓住国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的契机，实施一批生态修复工程。完成39万亩水土流失治理任务，加大采煤沉陷区、工矿废弃地等生态修复治理力度。完善“河长制”工作机制，加快推进沁河、丹河等河道综合治理和生态修复，推动主城区河道实现清水复流。扎实推进国土绿化。积极推行“林长制”，完成国省营造林1.6万亩，加快中幼林抚育进度，加强未成林管护。实施天然林保护植被恢复工程。抓好高速公路、重点国省道沿线绿化。加强重点乡村园林绿化工作，集中连片建设生态园林村。持续推进环城生态圈、城市河流水系绿网和城市道路绿网建设。完善生态文明建设体制机制。全面完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条线的划定和落地，编制完成市县两级国土空间总体规划，实现“多规合一”。建立国土空间规划和用途统筹协调管控制度及生态环境分区管控体系。完善生态环境监管执法机制，严格落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。 （十）坚持民生为本，着力提升人民生活品质切实提高就业和保障水平。深入开展“人人持证、技能社会”暨全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、去产能职工、建档立卡贫困劳动力等重点群体的就业工作。实现零就业家庭动态清零。完善社会保障体系。用好用足援企稳岗政策。落实社会救助、社会福利等政策，提升困难群众基本生活保障水平。深化全国居家和社区养老服务改革试点建设。城镇棚户区住房改造开工4483套，保障性安居工程基本建成800套。完成5.3万户清洁取暖改造任务。扩大住房公积金制度覆盖面。全力提升教育品质。实施普通高中教育强市工程，做优高中教育，擦亮高中教育品牌。坚持就近就便服从就优原则，建设改造41所农村寄宿制学校和乡村小规模学校，推进高中初中向县城集聚、小学向乡镇集中。新改建10所幼儿园，扶持认定16所普惠性幼儿园，深入推进小区配套园建设整治，推进学前教育普及普惠发展。推进集团化办学和中小学教师“县管校聘”改革，试点推进校长职级制改革，促进义务教育城乡一体化发展。深化职业教育产教融合，全面推行现代学徒制，办好特殊教育、继续教育、网络教育。依法支持和规范民办教育发展。加快完善公共卫生体系。坚持外防输入、内防反弹，科学防控、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战。持续深化县域卫生一体化改革，加快建立整合型医疗卫生服务体系，做到“一步领先，步步领先”。加强公共卫生防疫体系和应急管理体系建设，推进医防融合。推动晋城大医院和市人民医院两大医疗集团规范运行。支持陵川、高平创建国家卫生县城（城市）。大力发展文化体育事业。在全省率先完成图书馆文化馆总分馆制建设，做好第四批国家公共文化服务体系示范区迎检工作。深入推进文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程。加强非遗品牌建设，举办“首届中国珐华文化传承与创新高峰论坛”。广泛开展全民健身活动，推进体育设施进学校、进社区、进公园，在市区建设足球场、网球场、篮球场、羽毛球场等体育设施19块，在各县（市、区）建设社会足球场地10块以上。加强和创新社会治理。积极创建全国市域社会治理现代化试点城市，探索“全科网格”社会治理模式，推动社会治理和服务下沉。创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“三零”单位创建，建立完善社会矛盾纠纷多元化化解联动机制，扎实做好信访稳定工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完成“雪亮工程”。加强国防动员和后备力量建设，争创全国双拥模范城“四连冠”。举全市之力，下非常之功，确保今年成功创建全国文明城市。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展残疾人、慈善等事业。扎实做好民族宗教、新闻出版广电、气象、地震、人防、治超、援疆等工作。各位代表，在办好省政府确定的10件民生实事的基础上，今年市政府还要办好10件民生实事。（1）实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口10万人；（2）对完成清洁取暖改造的农户进行补助；（3）对农村旱厕改造实施奖补；（4）实现主城区新能源纯电动公交车全覆盖；（5）在主城区新改建10座人行天桥；（6）在主城区改建提升智能停车位1万个；（7）在主城区新建综合便民服务场所10处；（8）推动公共体育场馆定时免费或低收费对外开放；（9）实施中小学校（幼儿园）安防提升工程；（10）实施“大数据”惠民应用工程。我们将信守承诺，坚决把好事办好，让老百姓得到更多实惠、收获更多幸福！ 三、全面加强政府自身建设认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府。 （一）始终加强政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把党的领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚决贯彻中央大政方针政策和省委、省政府决策部署，坚决落实市委各项决定。 （二）始终坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，严格依法行政、依法履职，把政府各项工作都纳入法治化轨道。严格执行市人大及其常委会的决议和决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。高水平编制好“十四五”规划。加强政务公开和政府信息公开。自觉接受人大、政协、监察、司法、审计、社会和舆论监督，虚心听取代表的建议、批评和意见，进一步拓宽与群众沟通协商的渠道，不断增强政府的公信力和执行力。 （三）始终做到担当干事。以担当履行使命，为担当者担当，为干事者撑腰，敢于聚焦矛盾，勇于直面问题，以创新的思维和改革的办法破解难题、推动发展；以实干践行宗旨，多干群众所想所愿、所急所盼的事情，多干顺民意、解民忧、惠民生的事情，多干打基础、增后劲、利长远的事情；以履责诠释初心，坚持一张蓝图绘到底，强化执行力、落实力，脚踏实地的干，雷厉风行的干，掷地有声的干，干在每一天，干好每件事。 （四）始终提升服务效能。加快数字政府建设。依托“一云一网一中心”，强化政务数据管理。深化“一枚印章管审批”改革，推动营商环境继续领跑全省，跻身全国第一方阵。加快完善市县一体的政务服务平台和便民服务平台，优化审管衔接机制，推动更多事项“全程网办”“一次不用跑”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。 （五）始终保持清正廉洁。认真履行全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定精神和廉洁自律准则。加强对公共权力、公共资金、公共资源的监管。全体政府公务人员要始终加强道德修养，筑牢防线、守住底线、远离红线，坦诚做人、踏实干事，树立忠诚、干净、担当的良好形象。各位代表！全面建成小康社会是我们必须向人民兑现的庄严承诺，圆满收官“十三五”是我们必须向人民交付的历史答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，把解放思想、先行先试、狠抓落实作为制胜之要、决胜之策，说到做到、干就干成，确保与全国、全省同步全面建成小康社会，奋力夺取新时代美丽晋城高质量转型发展新胜利！附件《政府工作报告》名词解释1.“三篇光辉文献”：2019年12月9日，省委常委会召开扩大会议，重温了习近平总书记视察山西重要讲话、习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，并指出这“三篇光辉文献”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好山西工作的重要法宝。2.“五个三”战略部署：市委七届六次全会暨经济工作会议明确提出，要举全市之力，集全市资源，主攻全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标；打赢防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；补齐交通、民生、开发区三大短板；干好老城改造、新区建设、乡村振兴三件大事；守住安全生产、社会稳控、反腐倡廉三条底线。3.“点供用地双平衡”：“点供用地”，即在城镇开发边界以外，按照建（构）筑物占地面积等点状布局，按建多少、转多少、征（占用）多少的原则点状报批，按规划用地性质和土地用途灵活点状供应，开发建设服务于乡村振兴的项目用地；“双平衡”，即对建设项目占用的耕地、林地，通过开发复垦等方式补充，实现本县（市、区）域内占补平衡。4.“三洗六见一红旗”：即开展洗地、洗树、洗墙三项行动，实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，并在市区各机关、企事业单位、镇（街道）、村（社区）设立流动红旗，推动专项行动取得实效。5.“236”行动计划：即从2018年起，用3-5年的时间，重点培养2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。6.“小升规”：即小微企业提升为规模以上企业。7.“三化三制”改革：即实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制，建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制。8.“18+8”政策措施：是市委市政府为支持晋城经济技术开发区率先发展而出台的2个政策文件。一是《关于支持晋城经济技术开发区改革创新发展的实施意见》，主要包括理顺开发区财税管理体制、规划审批、土地报批、社会事务等18项措施；二是《关于支持晋城经济技术开发区加快发展的若干措施》，主要包括设立平台公司、扶持基金等8条措施。9.“山西三宝”：即高平珐华器、平遥推光漆、新绛澄泥砚。10.“四为四高两同步”：2019年12月23日至24日召开的山西省委经济工作会议，明确提出了“四为四高两同步”的总体思路和要求，强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。11.“一枢纽三基地一中心”：即全国输气管道重要枢纽、煤层气生产基地、煤层气装备制造业基地、煤层气储气调峰基地、煤层气交易中心。12.“两中心一基地”：2019年4月，我市与富士康科技集团签订了“两中心一基地”合作框架协议，包括建设智能制造产业中心、纳米光机电产业示范中心和高端人才培育基地。13.“1183”工程：是我市大数据发展三年规划确定的重点任务的简称，即1个大数据中心、1个政务统一服务平台、8个示范行业应用和3个领航应用。14.“6+3”项目推进机制：即在省里六项常态化工作机制（并联审批、职能部门责任制、项目化管理、协调调度、市县联动和监督考核）的基础上，实施清单管理、观摩考评、领导包联三大机制。15.“五统一”：即统一规划、统一征收、统一开发、统一供地、统一管理。16.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.“六保”：2020年4月17日中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.“五大基地”：中央出台的《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》中明确指出，要把山西建成全国煤炭绿色开发利用基地、非常规天然气生产基地、电力外送基地、现代煤化工示范基地和煤基科技创新成果转化基地。19.“八大领跑工程”：立足全省“五大基地”建设，力争在煤层气产业、煤炭清洁利用、电力建设运营、新能源发展、煤机制造、煤基科技成果转化、煤化工提质转型、装配式建筑和绿色交通发展等八个方面领跑，争做全省能源革命排头兵的领跑者。20.开发区“九有”：张志川书记在市委经济工作会议上提出，开发区改革要坚持全市“一盘棋”，紧盯有区、有地、有业、有链、有海关、有引力、有先行先试、有敢闯敢试、有贴心服务的“九有”要求，找准定位、补齐短板、奋力赶超。21.“标准地”：即带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。22.R&D经费投入强度：R&D经费即全社会研究与试验发展经费。R&D经费投入强度即R&D经费与地区生产总值的比值。23.“一室一院一站”：即煤与煤层气共采国家重点实验室、安徽理工大学晋城能源革命工程技术研究院、国家煤层气产业创新联盟晋城专家工作站。24.“双元”：即由企业和学校共同担负培养人才的任务，按照企业对人才的要求组织教学和岗位培训。25.丹河快线“1+3”工程：即主城区通往丹河新城高铁东站主要通道的简称。“1”即丹河快线，工程南起规划太岳街东延，北至陵沁线；“3”即与丹河快线相连接的太岳街东延、中原街东延、金村大道南延工程。26.“两不愁三保障”：即实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。27.“一摘四不摘”：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，是对贫困县摘帽后剩余贫困人口脱贫工作的要求。28.“两馆六中心”：即科技馆、规划展览馆、全民健身中心、文化艺术中心、老年活动中心、职工活动中心、青少年活动中心、防灾教育中心。29.“两下两进两拆四提升”:“两下”即广告下墙、管线下地；“两进”即停车进位、进库；“两拆”即拆除违法建设、拆除不必要的围墙；“四提升”即建筑立面、景观亮化、背街小巷、环境卫生品质提升。30.农村“四块地”改革：我市出台的《关于盘活农村集体土地资源的实施办法（试行）》中指出，要进一步盘活承包地、宅基地、农村集体建设用地、集体林地等农村集体土地资源，加快农林文旅康产业融合发展。31.农村“三变”改革：即资源变股权、资金变股金、农民变股民。32.“三治融合”:即德治、自治、法治相互融合。33.“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及的相同规划内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，形成协调一致的一张蓝图。34.“全科网格”：即以基层社会治理“一张网”为基础，整合部门“网”“员”，建立一支全科网格员队伍，承担党建、综治、公安、民政、司法行政、国土资源、环保、住建、食品药品、安监、综合执法、消防等部门的基层网格管理工作，实现“一网运行，全域覆盖”，“多元合 一、一员多用”。35.“三零”：即零上访、零事故、零案件。36.“一云一网一中心”：即全市统一的城市云平台、电子政务外网和大数据中心。

  2025-07-09

• 【阳城县招商】2020年阳城县政府工作报告

  政府工作报告――2020年4月18日在阳城县第十六届人民代表大会第五次会议上县长史小林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、2019年，我们负重拼搏、接续奋斗，书写了精彩答卷年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照“率先发展、走在前列”总要求，持续实施“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡体”发展战略，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成218.6亿元，增长6%；规模以上工业增加值增长7.6%；固定资产投资完成95.5亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成54.6亿元，增长8%；公共财政预算收入完成19.1亿元，增长14.9%；城镇居民人均可支配收入完成32069元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入完成14569元，增长9.3%。（）聚焦产业转型“升级版”，经济结构持续优化。煤炭产业坚持“减”“优”“绿”三字方针，持续走好清洁高效利用之路，阳泰、大宁等骨干企业的支撑作用充分显现，诚南煤业、润东煤业验收转产，全年生产原煤1887.3万吨，实现利税31.7亿元。煤层气产业快速发展，町店大型集散输配基地建成投运，兰花、美中、惠阳煤层气开发项目加速推进，新增钻井40口，两条“沁气入阳”管线全面贯通，全县内外气源管网互联互通、多气源供气格局初步形成，全年煤层气开采5亿立方米，增长30%。电力产业平稳运行，阳城电厂柳家河3万千瓦光伏发电期项目并网发电，小西煤业瓦斯发电项目投入试运行，全年发电194.6亿度，实现利税10.1亿元。陶瓷产业后劲增强，制定了《阳城县陶瓷产业发展三年行动计划》，确立了“213”发展目标和“351”主体构架，搭建起陶瓷产业高质量发展的“四梁八柱”，全年实现产值7.8亿元，销售收入5亿元，分别增长61.6%、27.8%。 （二）聚焦项目建设“牛鼻子”，发展后劲显著增强。以“深化转型项目建设年”为抓手，深入开展“进工地、到线、解难题”活动，64个重点工程项目有序推进，全年完成投资72.3亿元，阳泰龙焱碲化镉、征弘食品深加工、鑫途技改等项目竣工投产，皇城相府蜂蜜果酒扩建、圣利安景观砖等项目加速推进，5项省市重点工程均超序时进度，全年完成投资28.8亿元，占年度计划15.3亿元的188%。招商引资成果喜人，积极参加东盟博览会、中博会、津洽会等各类产业项目推介对接会，多途径宣传我县的投资环境、项目信息和优惠政策，为企业拓展融资渠道铺路搭桥，温氏60万头生猪产业体化、百万羽蛋鸡养殖等项目相继签约落地，全年签约项目85个，涉及总投资268.5亿元，当年签约当年开工68个，招商引资到位资金24.3亿元。 （三）聚焦乡村振兴“压舱石”，农业基础不断夯实。全年完成粮食播种43.8万亩，粮食产量1亿公斤。温氏生猪养殖规模不断扩大，游仙种猪场项目建成投产，驾岭、白桑等8个乡镇新建现代化家庭养猪场110栋，黄坡种猪场开工建设，动物无害化处理中心具备运行条件。蚕桑产业稳步发展，全年新建桑园2157亩，养蚕2.5万盒，产茧122万公斤，蚕茧收入5723万元。源源醋业、陈贵食品等农业龙头企业辐射带动能力显著提升，中国农业公园景观节点建设持续推进，农业固投大幅增长，全年完成投资4.1亿元，增长18.6%。在全市乡镇“三农”工作专项考核中，北留、凤城位列前两位。脱贫攻坚精准发力，聚焦“两不愁、三保障”，大力实施“八大工程20项行动”，15个贫困村全部退出，4265户9376人基本脱贫。易地扶贫搬迁全面完成，975户2599人全部分房入住，入住率、拆除率、复垦率实现三个百分百。持续深化“企包村”产业扶贫，累计投资1900余万元，实施项目41个，带动1342户贫困户持续稳定增收。 （四）聚焦全域旅游“主引擎”，悠然阳城声名远播。皇城相府五村旅游体化建设加快推进，蟒河景区整体打包由皇城相府集团托管经营，核心景区的龙头带动作用进步增强。砥洎城和中庄布政李府晋升国家3A级景区，全县A级景区达到10家。皇城相府游客接待中心加紧建设，蟒河游客接待中心基本完工，北留润城片区旅游道路提升工程建成通车，太行号国家风景道进展顺利，旅游综合承载能力进步提升。发现昆仑丘（析城山）研讨会在京召开，国际徒步大会、东西方古堡文明论坛等活动相继举办，“悠然阳城·康养胜地”的金字招牌愈擦愈亮，全年共接待游客1477.9万人次，旅游综合收入137.7亿元，分别增长18.6%、19.1%。 （五）聚焦改革开放“驱动力”，创新活力加快释放。重点领域改革纵深推进。机构改革任务全面完成，融媒体中心建设迈出新步，国投、国资、文旅三家公司组建成立，集中供热版块和36家粮食企业完成重组，党政机关所属企业和经营性事业单位脱钩转企改革全面启动，国有企业退休人员社会化管理有序推进，阳泰集团规范化管理初见成效。民营经济活力有效激发。全面落实减税降费政策，全年共减免各项税费3.5亿元。设立5000万元中小企业应急还贷资金，为41家企业提供3.8亿元过桥资金支持。智和农业等9家企业在“晋兴板”挂牌，福龙陶瓷等4家企业跻身省级“专精特新”企业，完成股改企业15家，电子商务创业园被认定为省级小微企业创业创新基地，全年新增小升规企业12户、新增市场主体3664户。人才引进成果丰硕。深入实施“三乡”工程，开展第三届“邀老乡、回故乡、建家乡”创新创业活动，引进本科以上各类人才568人，创历史新高。 （六）聚焦城乡统筹“新格局”，承载功能更趋完备。城市形象日新月异。“四馆院”主体封顶，客运中心、濩泽古城、城市综合管廊、雨污分流改造、西北干渠供水工程等批打基础、利长远、补短板的基础设施工程强势推进，四川广厦、甄阳巷、南部片区、荪庄村等城中村改造项目进展顺利，大数据中心项目牵手华为，智慧城市建设步伐加快，城市功能日趋完善。以创建国家卫生县城、省级文明县城为抓手，不断加大市政基础设施投入，持续巩固交通秩序、街巷道路和城市环境“三项整治”成果，“脏乱差堵”问题得到有效整治，城市面貌焕然新，国家卫生县城创建通过技术评估验收。美丽乡村展露新颜。狠抓拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，拆除“双违”建筑、残垣断壁1.9万处，清理农村生活垃圾、农业生产废弃物24.3万吨，新建污水处理站17座、三格化粪池307座，完成污水管网铺设258公里，采煤沉陷区治理搬迁项目加快推进，农村人居环境持续改善。交通路网内联外畅。阳济高速即将开通，打通了融入中原经济区的黄金通道。八甲口快速通道、环县城路网改造、阳杨线改造等项目建成通车，阳西互通立交、阳济高速连接线、滨河东路延长线、晋阳高速改扩建、通用机场等大批交通项目有序推进，“四好农村路”年度任务全面完成，交通路网更加完善，群众出行更加便捷。 （七）聚焦污染防治“生命线”，生态环境日益改善。紧紧围绕“减煤、治污、降尘、管车、控烟”五个方面持续发力，20蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，75蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造，109台燃气锅炉全部完成氮氧化物达标治理，85家企业完成无组织排放提标改造，为3.6万户居民提供清洁煤球2520万块。深入推进工业企业污染防治设施监管智能化、信息化、数字化建设，安装视频监控系统、无组织颗粒物监测系统246家，推动建筑工地“六个百分之百”和道路扬尘综合治理落实到位，全年二级以上天数达到232天，SO2、NO2、PM2.5、CO平均浓度分别下降7.1%、11.1%、9.1%、16.7%，环境空气质量综合指数同比改善3.4%。持续推进生态修复，完成造林绿化4500亩，公路绿化补植100公里，四旁植树110万株。河长制工作体系不断完善，制定《巡河员考核办法》，各级河长巡河、治河、护河职责有效落实。沁河重点段河道治理项目阳城段工程加快推进，沁河生态景观治理期洎水湾湿地公园顺利完工，省控润城断面、市控沁河断面全部达到三类以上水质。 （八）聚焦民生福祉“普惠度”，社会事业全面进步。坚持把有限可用和上级支持的资金毫不犹豫地投向民生和社会事业，顺应人民群众对美好生活的向往，全县民生领域支出29.8亿元，增长18.7%，占般公共预算支出的86.3%。健康阳城步伐加快。县乡医疗卫生机构体化改革持续深化，家庭医生签约服务全面推进，肿瘤医院肿瘤放疗中心投入使用，医防融合工作走在全省前列，医疗服务能力不断提升。民生保障不断加强。全年新增城镇就业9907人，农村劳动力转移就业8461人，超额完成年度目标任务，城镇登记失业率为1.3％，低于控制目标2.9个百分点。深入开展治理拖欠农民工工资专项行动，协调处理欠薪案件87起，追缴金额690.5万元，欠薪案件实现动态清零。持续深化社会保障制度改革，全年共发放各类社会保险待遇7.8亿元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%。强化兜底保障功能，城乡低保标准分别提高5.3%和11.4%，全年发放低保金4588万元。社会大局和谐稳定。中华人民共和国成立70周年系列活动丰富多彩，营造了共庆祖国华诞的浓厚氛围。全面贯彻总体国家安全观，深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，抓获犯罪嫌疑人43名。积极防范化解社会矛盾风险，深化重点行业领域专项整治，事故起数和死亡人数分别下降42.3%、38.5%，群众安全感、满意度连续七年排在全省前十。此外，邮政、通讯、档案、史志、信访等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保障，国防双拥、退役军人、人民防空、外事侨务等工作扎实推进，各项事业取得新的成绩。 （九）聚焦勤政为民“好形象”，政府效能稳步提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论活动，政府工作人员的改革意识、开放思维、市场理念明显增强，凝聚起干事创业的强大合力。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议219件、政协提案158件，通过“13710”督办系统办理各类重大事项2142件。相对集中行政许可权改革深入推进，划转20个部门196项审批事项，行政许可权集中度达到81%，简化了审批流程，提高了审批效率，实现了“枚印章管审批”。严格执行法律顾问制度，强化审计监督，做到依法决策、依法行政。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和实施细则要求，驰而不息推进政府系统作风建设，严防“四风”问题反弹变异回潮。扎实开展“彻底肃清张茂才腐败流毒影响、持续净化政治生态”专题警示教育，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，营造了勤政廉洁、风清气正的政治生态。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，成就振奋人心。年来，让我们引以为豪的是：教育事业取得历史性突破，我县揽获全省高考文科状元、全市高考文理科状元、全市中考状元，4人考入清华，阳城中被清华大学确定为“优质生源中学”，是全省唯获此殊荣的县级高中。全域旅游势头强劲，全国首部大型古堡实景剧《古堡！古堡！》惊艳亮相，成为“晋善·晋美·晋城”之“晋美”推广标识物，荣获国家旅游优质文化旅游节目，我县成功摘得“首批国家全域旅游示范区”金字招牌。第二届阳城（国际）陶博会盛况空前，被中国建筑卫生陶瓷协会授予“中国建筑琉璃之乡”荣誉称号，“华北瓷都”声名鹊起。年来，让我们颇感欣慰的是：办成了批惠及民生的实事好事，张峰干期工程竣工通水，几代人的“引沁入阳”梦想成真。完成农村饮水安全工程106处，6万人喝上了“放心水”。集中供暖持续推进，全年新增供热用户1.4万户，供热面积突破1000万平米，18万人过上了“暖冬”。“气化阳城”步伐加快，全年新增供气5000余户，乡镇气化通达率达82%，33万人用上了清洁能源。完成改厕2.9万座，改厕数量全省第。年来，让我们备受鼓舞的是：蟒河农林文旅康产业融合发展趟出新路，“点供用地双平衡”“林权抵押”改革模式走在省市前列，形成了可推广、可复制的“阳城经验”。经济技术开发区正式挂牌成立，高质量转型发展的主引擎蓄势待发。成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、苦干实干的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大党员干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持阳城改革发展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们清醒地认识到，经济社会发展仍存在不少问题和短板。是结构性、体制性、素质性矛盾依然突出，存在较多“难点”。传统产业占比较大，新兴产业发展不足，创新生态尚未形成，对外开放水平不高，支撑转型的大项目好项目不多，发展后劲不足问题隐忧凸显。二是城乡区域协调发展的水平不高，存在较多“痛点”。基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，城市综合承载能力和精细化管理水平有待进步提高，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有较大差距。三是民生领域还有不少短板，存在较多“堵点”。生态保护和环境修复还需下更大力气，就业、教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼还有差距，社会治理存在薄弱环节，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在。四是政府行政效能有待提升，存在较多“阻点”。营商环境有待进步优化，中小微企业融资难、融资贵等问题没有得到根本解决，少数干部思想解放不够、担当精神不足、服务意识不强，不作为、慢作为、不敢为、不会为等问题不同程度存在。对此，我们将直面问题，不遮掩、不回避、不推托，采取有力措施，切实加以解决。只要我们真抓实干、埋头苦干，阳城就没有迈不过的坎、闯不过的关！ 二、2020年，我们只争朝夕、不负韶华，重整行装再出发2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年，做好今年的工作，任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，在县委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要部署，深入贯彻省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，全面落实市委“五个三”战略部署和安排，持续深化“田园城市、美丽乡村、产城融合、城乡体”发展战略，以思想大解放为先导，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好工业转型、城市提升、乡村振兴、全域旅游四篇大文章，努力建设教育名城、健康阳城、书香阳城、便捷阳城、平安阳城，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，坚决打赢疫情防控的人民战争，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会，走好新时代阳城高质量转型发展新征程。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.2%左右；固定资产投资增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%以上；公共财政预算收入增长3%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.2%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。上级下达的约束性指标任务要全面完成。实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：（）坚持转型为纲不动摇，推动产业大升级聚焦高质量发展，围绕“工业强县”目标，深入实施“大转型”战略，着力提升核心技术“内核”、夯实产业基础“地基”、强化产业链“骨架”，加速构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。做好“老树新枝”文章，改造提升传统产业。围绕煤、电、气、化四大传统产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。煤炭产业要在确保安全的前提下，坚持手抓生产，手抓建设，加快推进义城、山城2矿复采和皇联3号、9号煤层配采项目，扎实做好沁秀龙湾矿井及选煤厂项目前期，推动上孔煤业开工建设。大力推进矿井智能化开采，进步提高先进产能占比，不断夯实煤炭基础。围绕打造“中国民用清洁无烟煤”第品牌，鼓励煤企创新营销手段，拓展销售渠道，扩大销售半径，提升品牌优势。电力产业要推动阳电期、二期和晋煤能源加强生产管理和节能降耗管理，稳步推进阳电三期项目前期，积极探索煤电体化发展模式，提升企业整体盈利能力和经营效益。煤层气产业要推动采气规模持续扩张，加快推进美中、兰花、惠阳煤层气开发项目，全年新增产量1.1亿立方米。化工产业要在不断释放尿素、二硫化碳等传统煤化工产品产能的基础上，鼓励发展高附加值的下游产品，不断延伸产业链条，提高产业层次。做好“新树扎根”文章，加快升级陶瓷产业。按照“稳规模、树品牌、拓领域”的思路，持续实施陶瓷产业发展三年行动计划，不断提升陶瓷产业核心竞争力，全力打造华北地区战略储备供应基地。要主动对标流，大力发展会展经济，举办好第三届阳城（国际）陶博会和陶瓷产业发展高峰论坛，申请“阳城陶瓷”商标并广泛宣传，持续擦亮“华北瓷都”名片。抓住省市“晋材晋用”政策机遇，力争将陶瓷产业纳入全省供应链体系，进步提升产能，扩大产量，把优质产品及时做大做强，为企业未来发展壮大抢占制高点，赢得主动权。大力实施琉璃振兴计划，积极谋划琉璃特色产业园、陶瓷琉璃城、陶瓷琉璃研发实验基地“园城基地”，推动“乔氏琉璃”生产供应基地项目开工建设。紧紧抓住“山西三宝”的市场效应，加大阳城珐华器的研发宣传，创作珐华系列文创产品，让阳城珐华再现光彩。大力发展陶瓷上下游关联产业，在提升陶瓷黏土、砂矸等优质原料安全保障的同时，推动陶瓷+装饰、商贸、会展、总部经济融合发展，促进各类业态相互衔接，形成生产与加工、科研与产业相配套的上下游产业格局。做好“插柳成荫”文章，培育壮大新兴产业。充分挖掘优势资源，紧盯食品加工业、现代物流业、大健康产业等领域，着力培育批具有创新能力的排头兵企业。食品加工业要全力抓好皇城相府蜂蜜果酒项目，年底前建成投产，加快推进广利食品年产2万吨鲜豆制品项目，同步抓好源源醋业、征弘食品等企业的发展壮大，打造具有阳城特色的食品产业体系。现代物流业要重点抓好太行现代物流产业园和嘉润综合物流园区建设项目，推动国睿运通物流专用铁路、鸿安商贸新建铁路开工建设，构建绿色交通运输体系。深化“互联网+高效物流”，鼓励运输企业与煤炭、陶瓷、电力、商贸等上下游企业联动发展和跨界融合，加快重构物流运营模式。大健康产业要深化与全科盟的合作，推动山茱萸产品及多醣体技术落地，加快潞党参、连翘、黄芩等中药材和蚕桑、核桃系列产品的深度功能开发，力争在药食同源功能产品、植物药萃取、生物制药等方面取得突破。 （二）坚持项目为王不放松，推动建设大提速项目建设是打基础利长远的战略任务，是必须打赢的总体战，要举全县之力、聚全民之智，以非常之策争项目、以非常之为引项目、以非常之力建项目，筑起高质量转型发展的“万丈高楼”。铆足干劲推项目。交通方面，完成晋阳高速公路改扩建工程征地拆迁任务，为全线开工做好准备。围绕“大车不进城”，按照“环三连”路网规划，持续实施环县城路网改造，完成6段16.4公里续建工程。坚持建新路与改旧路双管齐下，对部分破损严重的县乡道路进行改造维护，完成“四好农村路”年度建设任务，实施凤凰路―新建路贯通工程，不断提升道路通行状况。扎实做好通用机场项目前期，力争早日取得批复，尽早开工建设。积极争取晋阳级路、晋阳高速公路阳城南联络线、阳运高速公路、晋城至运城高铁等项目，构建内联外畅的路网体系，全力打造“便捷阳城”。水利方面，完成西北干渠供水工程主体建设，同步谋划末端蓄水池生态治理和张峰水库配套管网工程，逐步扩大供水范围，改变供水格局。供热方面，持续推进西河、演礼、白桑、町店等乡镇集中供热工程，新发展供热用户5275户，不断扩大集中供热覆盖面，确保“城七镇”22万人的温馨取暖梦如期实现。供气方面，持续推进山西国新中昊盛“气化阳城”项目，建设安全、高效的煤层气输配系统，构建采、供、需协调发展的煤层气保障体系，推动清洁能源持续向山区乡镇延伸。强化清洁能源保障，发挥煤层气比较优势，吸引更多项目落户阳城。虎口夺食招项目。大力实施“全民招商”战略，组建百人招商队伍，编制全产业链招商图谱，拉出“阳城机会清单”，建立招商激励机制，精心筹备各项招商活动，着力引进批链条型、基地型、龙头型高端项目，全年招商引资签约项目总投资要达到200亿元，签约项目当年开工率要达到30%以上。坚持“走出去”“引进来”并举，重点对接京津冀、长三角、珠三角等地区，聚焦新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、文化旅游、现代金融服务、节能环保等领域，坚持以企引企、以商招商，发挥企业家在信息、人脉、品牌等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，形成产业集聚的“葡萄串”效应。要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“捡到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，凡是不符合国家产业政策、低水平重复建设、贡献度不大的项目坚决不要。凝心聚力促项目。建立项目服务“24小时直通车”制度，强化项目协调调度，全力破解土地、资金、用工、拆迁等难题，打通项目建设的“要素链”。强化项目用地保障，通过增减挂钩、弹性出让、“空间换地”、“腾笼换鸟”等途径，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，最大限度为重大项目预留用地空间。要畅通政企、银企沟通渠道，积极筹措开发性贷款、商业银行贷款、政府债券，大力推行PPP、BT、BOT等融资方式，积极争取上级专项补助和财政预算投入，多渠道筹集项目资金。要加强全过程管理，储备项目抓前期、招商项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度，倒排项目规划、立项、报批、招标、征地等时间节点，明确责任单位、安排专班专人负责推进。 （三）坚持改革为要不懈怠，推动瓶颈大突破把改革作为破解发展难题的“金钥匙”，高举改革大旗，扛起改革担当，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于破除利益固化的藩篱，坚定不移将改革进行到底。深化开发区改革创新。紧紧抓住“三化三制”改革这核心任务，推动开发区“三制”改革全部到位。深入推进“三化”改革，鼓励开发区与发达地区、优势企业合作共建产业园区，在更多领域引入社会资本参与开发区建设运营。加快开发区扩区调规，加大“标准地”要素保障力度，完成7万平米标准厂房建设，全面提升水、电、路、气、热等基础设施水平，变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”，为项目落地提供先决条件。不断优化开发区投资环境，推行全程领办代办机制，实行开发区般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，力促阳城·苏州智慧产业园、绿洲公司年产万吨麻纤维、精冠建材城等项目落地开工。进步完善开发区考核办法，强化投资强度、产出强度、税收强度考核，“以亩均论英雄”，优化资源要素配置，打造高质量转型发展的“主战场”，挺起阳城经济发展的“主脊梁”。加快国企国资改革。深化机关事业单位所属所办企业、经营性事业单位脱钩转企改革，完成县属企业及驻阳市属以上企业退休人员社会化管理工作。健全完善阳泰集团现代企业制度，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，推动集团聚焦主业、轻装上阵。积极稳妥推进县蔬菜公司、运输公司改革工作，为全县国企改革打造样板、作出示范。进步规范国有企业用人管理，建立公平公正公开的用人机制，除特殊岗位和特殊人才外，全部实行公开招聘。加快推进国投、国资和文旅公司规范化管理运行，尽快完成股权划转，充分发挥专业平台作用。狠抓民营经济发展。牢固树立“企业家至上”的理念，落实好支持民营经济发展“二十二条”，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。持续实施中小企业成长工程，通过“优选好苗、优化培育、优先入园”等举措，不断挖掘培育“小升规”企业中的好苗子和潜力股，促进中小企业规范经营、上档升级，全年新增10个规模以上工业企业。进步规范涉企收费，降低企业成本，下决心帮助民营企业减负减荷、减压减困。拓宽民营企业直接融资渠道，精准解决企业融资难、融资贵问题。积极推进科技创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争实现规上企业研发活动全覆盖。聚焦战略性新兴产业，全面提升创业基地孵化能力，力促创客小镇项目开工建设，推进双创基地向高层次发展。着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实保障企业家合法权益，形成全社会尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的良好氛围，让更多企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬帆再起航。 （四）坚持创新为上不止步，推动要素大集聚创新是引领高质量转型发展的第动力，要下大力气培育创新文化，集聚创新资源，打造创新生态，让创新的种子在濩泽大地生根发芽、开花结果。营造创新生态。按照“三对”“六最”要求，进步引深行政审批制度改革，开展优化营商环境“六项专项行动”。充分发挥集中审批的体制机制优势，推动高频事项实现“场景式”审批，实现由“枚章”集中向“件事”集成迭代升级。依托省市体化在线政务服务平台，完善办事指南，推动依申请办理政务服务事项“应上必上”，业务办理系统“应接必接”，办件数据信息“应传必传”，加快推进政务服务事项“网上办”。进步规范政务服务行为，提升政务服务水平，探索实施送服务上门等各种主动服务，为企业和群众提供有温度、快速度、好态度的“好评”服务。优化人才环境。积极推进“人才强县”战略，大力培养适合本地产业的职业技术人才，有针对性开展实用人才培训。认真落实人才引进优惠政策，畅通外籍人才来阳和本籍人才回归回流渠道，着力解决好住房、就学、就医等问题，实施最宽松的人才政策、最优厚的人才待遇，千方百计吸引人才、留住人才，筑牢县域发展人才基础。吸引更多农民工和大学生返乡创业就业，补齐人才技术匮乏短板，催生更多市场主体。不断创新创业机制，鼓励引导晋商回乡创业、能人二次创业，全年新创办小微企业500户以上。扩大对外开放。主动接轨“带路”、中原城市群发展规划等国家重大政策机遇，充分发挥煤炭、煤层气、煤化工、旅游产业产品优势，大力发展外向型经济，积极参与中原经济区市场竞争和发展分工，建立完善相关产业链上下游产品的生产供给通道和网络，深化与中原城市群之间的互动协作，拓展对外开放的范围和层次。依托“李氏宗亲”和“六福客栈”两张名片，进步扩大开放合作空间。 （五）坚持品质为本不落伍，推动县城大扩张聚焦高水平崛起，以新型城镇化为牵引，按照“公园城市”理念和“精致山城”定位，深入实施“大县城”战略，加快构建西河、演礼、润城、白桑、八甲口“五凤朝阳”组团式发展格局，进步拉大城市框架，放大城市底盘，提升承载能力，走融合发展之路。优化空间布局。按照“南拓北畅东融西进中提升”的发展思路，南部重点抓好“凤南区”建设，加快推进四川广厦、甄阳巷、南部片区和荪庄村城中村改造项目，阳济高速南互通至县城连接线、滨河东路延长线（荪庄西段和石洼沟段）6月底前要全线通车，地下综合管廊和县城雨污分流改造工程要全面完工并交付使用，进步提高新城首位度，努力打造现代化、高品质的宜居之城。北部重点抓好陵沁公路县城段的拓宽改造，加强与上级部门沟通对接，积极做好产权置换等前期工作，为下步道路提升改造奠定坚实基础。东部重点抓好八甲口快速通道出口段拓宽改造，并按照城市副中心定位，全面提升八甲口片区建设管理水平。西部重点抓好“演礼新城”建设，加快推进阳泰转型产业集聚区、政务中心及市民广场、全民健身中心、职业教育中心项目前期，建设环演礼新城生态绿廊和特色经济林。同步加快综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆院”建设进度，客运中心站建设要全面完工，阳西互通立交及周边道路改造、富水路改扩建工程要建成通车，下李至张峰道路工程要全线开工，下李丘城中村改造、城西商贸城要完成前期，力争早日开工建设。县城重点抓好“濩泽古城”建设，按照“保护优先、修旧如旧、分步实施、合理利用”的原则，加大老旧建筑拆迁力度，完成东北城墙修复及其附属工程，加速推进东部城墙改造、惠元门、东门广场及地下商业配套设施建设。推进精细管理。持续引深国家卫生县城、省级文明县城创建，深入开展“两下两进两拆两补四提升”城市品质提升行动，大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，加强交通秩序管理，严厉打击违法占地和违法建设行为，进步改善市容市貌，提升城市形象。有效盘活小区地下闲置车位，统筹管理各类停车资源，大力发展公共交通，积极倡导绿色出行，让城市不再“添堵”。加快智慧城市和数字政府建设，适时布局5G网络，完成大数据中心项目建设并投入使用，整合共享信息化资源，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心、更暖心。提升城市品位。进步优化美化城市六大森林公园，规划建设城市公园、郊野公园，因地制宜发展口袋公园、小绿地，沿河道和城市道路进行增绿提质，规范提升小区绿化水平，通过城市绿道串联县城各类绿色景观。积极谋划府前广场城市综合体和“四馆院”综合广场，完善县城足球场、篮球场、羽毛球场等体育设施，为市民提供多元化的健身休闲场所。谋划布局现代商业综合体项目，推动消费升级，补齐现代服务业短板。按照城市建设标准，坚持以文化为引领，将愚公文化、商汤文化、十凤齐鸣、十凤重鸣等历史文化元素融入城市建设，不断增强文化影响力、提升文化软实力。进步加快城市化进程，推动“撤县设市”目标早日实现。 （六）坚持三农为重不偏离，推动乡村大振兴围绕“产业强、环境美、乡风淳、秩序好、生活富”目标，深入实施“大振兴”战略，突出抓好特色农业产业化、农村人居环境整治、农村改革三大重点，努力打造乡村振兴样板区、绿色农业先行区、美丽乡村示范区。优化农业产业结构。严格落实各项强农惠农政策，确保粮食产量稳定在1.4亿公斤以上。深化农业供给侧结构性改革，推动蚕桑、畜牧、中药材等特色农业提质增效。蚕桑产业以次营、寺头、东冶、芹池等乡镇为重点，扶持发展蚕桑种植大户，新增桑园1万亩以上。积极探索“企业+基地+合作社+农户”生产经营模式，大力推行“工厂化”“组装式”生产新业态，通过多种形式稳定蚕农收益，提高养蚕积极性。加快推进禹珈豪、晋桑、博宇蚕桑产业园项目，大力发展桑叶枝果利用、白丝加工、高端印染丝织、蚕桑丝绸文化旅游等产业，构建“桑―蚕―茧―丝绸―附属产品”的全产业链发展格局。畜牧产业强力推进温氏集团总部和黄坡种猪场项目，完成东冶、次营等5个养殖小区建设，大力推广“公司+家庭农场”模式，新发展200栋现代化家庭养猪场，新增出栏10万头。加速推进百万羽蛋鸡、犇犇肉牛等项目建设，推动畜牧产业多点发力、多面开花。扎实推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完成4个区域性粪污集中处理中心和40个二级处理中心。中药材产业要抓住全省打造“山西药茶”品牌的有利契机，以潞党参、桑叶、连翘、山茱萸、黄芩等为重点，积极创建现代农业产业园。持续推进万亩连翘生物防火隔离带建设，实施北留圣鑫农业连翘、花椒种植园扩建项目，全面提升特色农业产业化水平。大力培育新型农业经营主体，支持农业龙头企业发展壮大。坚持质量兴农、品牌强农，实施农业品牌整合提升行动，进步提高我县农产品的知名度和竞争力。持续改善人居环境。深入开展“五大专项行动”，巩固拆违治乱工作成果，进步拓展延伸整治范围。扎实推进农村生活垃圾治理，加快城乡垃圾综合处理项目建设，基本完成非正规垃圾堆放点整治，力争全县90%的村庄生活垃圾得到有效治理。持续推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率力争达到65%，同步做好污水设施建设及管网铺设，不断提升农村生活污水治理率。加快凤城东进、润城贝坡采煤沉陷区治理项目建设，主体竣工率要达到90%以上，配套工程完成80%以上。积极开展农作物秸秆综合利用工作，力争秸秆资源化利用率达到92%以上。继续抓好中国农业公园建设，办好农业嘉年华，大力发展集农业生产、农田观光、休闲度假、参与体验于体的休闲农业。激发农村发展活力。以农林文旅康产业融合发展为抓手，强力推动天马山庄高端民宿、花开了甜蜜小镇、鹿鸣谷梅花鹿观光养殖基地等18个项目建设。大力推广“点供用地双平衡”“林权抵押”改革模式，稳妥推进“三变”改革，有效盘活“四块地”，撬动社会资本上山下乡。扎实推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织股份合作制改革，引导农村产权规范流转交易，激发乡村振兴内生动力。高质量完成国土空间规划编制，科学划定“三条红线”，将经济社会发展和城乡建设纳入国土空间规划管理，形成科学适度有序的国土空间布局体系。积极申报电子商务进农村综合示范县，推动与阿里巴巴合作项目落地实施，进步完善农村市场服务体系，解决农村买卖难题。稳妥推进行政村合并，确保93个行政村合并任务按期完成。 （七）坚持品牌为魂不松劲，推动旅游大发展围绕“太行板块先行者”“中原城市后花园”发展定位，深入实施“大旅游”战略，坚持高端规划为引领、核心景区为支撑、A级景区为重点、乡村旅游为依托、本土文化为特色、便捷路网为纽带、宣传营销为抓手，实施“扬品牌、举龙头、联全域、瞄市场、促改革、优环境”六项举措，打响叫亮“悠然阳城·康养胜地”全域旅游品牌。夯实基础强筋骨。不断巩固全域旅游示范区创建成果，集中精力抓好核心景区建设，持续推进皇城相府五村体，扬长避短，错位发展，打出强强联合、产业融合的“组合拳”。皇城相府景区要充分发挥龙头引领作用，6月底前完成游客接待中心建设，同步做好广场、城墙、剧院的修复，全面提升旅游接待能力和承载能力。蟒河景区要按照5A级景区标准，整体提升软硬件配套设施，推动游客接待中心尽早投入运营，以全新的面貌和优质的服务迎接八方游客。析城山景区要全面完成东门游客接待中心、横河集散中心、横邵路拓宽改造等工程，力争早日开门迎客。如期完成太行号国家风景道阳城段建设，统筹做好沿线环境整治、绿化彩化、景观营造等工作，支持发展批特色农庄、乡村客栈、采摘园和特色农家乐，着力打造村村是景区、处处是景点、年四季都有新玩法的旅游景观带。文化铸魂增内涵。以打造“全国古堡民居第县”为切入点，扎实推进太行古堡申遗工作。坚持高起点谋划，差异化发展，依托沁河古堡深厚的文化底蕴，将郭峪古城、砥洎城、天官王府、中庄布政李府、河阳商道古镇等沁河古堡古民居资源串珠成链、串线成面，实现资源共享与优势互补。全面铺开润城文创康养特色小镇项目，提升《古堡！古堡！》《再回相府》两部实景剧的演出水平和效益，通过夜景观光、夜间活动、夜晚休闲等夜游项目，真正让陈列在广阔大地上的遗产“活”起来，让“太行古堡”的品牌“靓”起来。借助发现昆仑丘（析城山）研讨会召开的东风，深度挖掘昆仑文化和商汤文化内涵，讲好上古神话故事，加快国家地质公园申报，擦亮地方特色文化名片。多措并举促营销。抓住阳济高速开通的有利契机，瞄准中原市场“大蛋糕”，全力办好“挺进洛阳”旅游推介活动，在洛阳打造全方位宣传我县的阳城会客厅，开通阳城到济源、洛阳的城际公交，助燃引爆我县旅游市场。聚焦央视、人民网、新华网等主流媒体，充分利用快手、抖音等新媒体平台，大力宣传我县文化旅游资源、线路、产品和文化旅游节庆活动，充分展示我县文旅融合新形象。 （八）坚持固本为基不手软，推动战役大突围把打赢三大攻坚战作为决胜高水平全面小康的关键，主动对标、持续发力，以不胜不休的信心决心，补短板、强弱项，扎扎实实跑好全面小康“最后公里”。坚决打赢脱贫攻坚战。树牢“军令状”“交总账”意识，坚持“减贫防贫”两手抓，“整改防范”两手硬，“巩固拓展”两促进，确保剩余贫困人口10户18人全部脱贫。精准实施“八大工程20项行动”，持续开展“企包村”产业扶贫，构建脱贫攻坚与乡村振兴衔接联动机制，完善贫困户、贫困村参与机制和收益机制，抓好易地扶贫搬迁后续扶持，促进贫困户稳定就业增收。继续抓好金融扶贫小额信贷、资产收益扶贫、“雨露计划”等扶贫举措，认真做好检查、督查、普查和考核评估验收准备工作，6月底前完成脱贫攻坚问题整改。对照“两不愁三保障”标准，聚焦“五类”重点人群，严格落实“四个不摘”要求，坚决做到脱真贫、真脱贫、不返贫。坚决打赢污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦高标准保护，坚定不移走生态优先之路。坚持以降低扬尘和氮氧化物为重点，全力推进网格化监管责任落实，持续加大机动车尾气、餐饮油烟治理力度，下大力气改善空气质量，提高优良天数。针对重点排污企业，逐企进行现场核查，科学制定厂策，倒逼企业实施深度提标改造，全面提升企业污染防治水平。扎实做好县域内主要河流的水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复工作，全面完成县城第二污水处理厂建设和安阳污水处理厂提标改造。持续实施沁河河道治理，全面开工建设沁河生态景观治理（二期）工程，积极谋划获泽河提升改造、芦苇河生态修复工程，努力改善河流断面水质，推进全县水环境质量持续改善。大力实施绿化攻坚行动，积极创建国家森林城市，全年完成造林绿化9000亩，完成35个行政村绿化工作，精准提升森林质量，提升生态文明建设成色。加强污染地块风险管控和治理修复，实施生活垃圾分类处置，有效改善土壤质量。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范政府性债务风险，清理核查存量债务，严格控制新增债务。严厉打击非法集资、逃废金融债务等违法违规金融活动，严密防控民间借贷风险、互联网金融风险，降低不良贷款率。时刻绷紧安全生产这根弦，落实最严格的安全生产责任体系，持续加大安全生产巡查力度，坚决遏制各类安全生产事故。加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力，筑牢高质量转型发展“防火墙”，切实保障人民群众生命财产安全。 （九）坚持民生为先不含糊，推动福祉大改善聚焦高品质生活，坚持以人民为中心的发展理念，件件办好民生实事，个个破解民生难题，确保全县人民更多地共享政策红利、共享发展成果。努力提升群众获得感。优先发展教育事业。致力于打造“教育名城”，积极推进教师“县管校聘”改革和校长职级制改革，撤并小规模学校，扩大城镇教育资源，推动小学向乡镇集中，初中、高中向县城集聚。扎实推进小区配套幼儿园专项治理，完成3所幼儿园改制。积极发展卫生事业。致力于打造“健康阳城”，持续推进县乡医疗机构体化改革，落实“六统”工作机制。加快推进妇幼保健计划生育服务中心和残疾人康复中心建设，扎实做好殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓项目前期，全面启动河北镇、演礼乡医养结合试点工作，鼓励支持社会资本参与养老事业，让老人们“老有所养”。按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，精准施策做好常态化疫情防控工作，强化无缝衔接和闭环管理，以更严更实更细的举措筑牢打赢疫情防控阻击战的“铜墙铁壁”。健全重大疫情防控应急管理长效机制，全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平，从源头上控制重大公共卫生风险。繁荣发展文化事业。致力于打造“书香阳城”，以国家公共文化服务体系示范区创建为抓手，完成基层综合性文化服务中心建设和文化馆图书馆总分馆制建设，构建覆盖城乡、惠及全民的现代公共文化服务体系。全力加快融媒体中心改革建设，打造新型主流舆论阵地。深入推进文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，认真做好阳城道情、阳城鼓书、上党梆子、中庄秧歌等地方优秀传统文化的保护传承，为全县人民提供更加丰富的“精神食粮”。努力提升群众幸福感。全面落实各项就业政策，深入开展全民技能提升工程，全年新培训各类人员8180人以上。统筹做好城乡劳动力、高校毕业生、残疾人、下岗失业人员等重点群体就业工作。不断提高社会保障待遇水平，确保各项保险参保覆盖率达到95%以上，保证各项保险待遇足额支付。落实社会救助、社会福利等制度，提升困难群众基本生活保障水平。扎实做好农民工工资保障工作，切实维护农民工合法权益。完善退役军人服务保障机制，认真做好军转干部安置，严格落实抚恤优待政策。努力提升群众安全感。致力于打造“平安阳城”，加快推进市域社会治理现代化，深入开展“三零”单位创建，完善社会矛盾纠纷多元化解联动机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。紧盯重点领域矛盾，推动信访矛盾在法治轨道上依法、公平、合理解决。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，扎实推进县、乡、村综治中心标准化建设，完成“雪亮工程”、天网工程（三期），持续提升人民群众的安全感和满意度。加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，切实做好统计、档案、史志、气象、慈善、外事侨务等工作。各位代表，以上就是今年要做的主要工作。我们从中筛选出20项重大项目和20件民生实事，作为带动全年各方面工作的切入点和主抓手，以点带面，推动全局。（）20项重大项目1.太行号国家风景道阳城段工程，总投资19.2亿元，今年完成投资6.6亿元，10月份建成通车。2.综合馆、文化馆、图书馆、档案馆、大剧院“四馆院”建设项目，总投资4.5亿元，今年完成投资1.9亿元，完成“四馆”装饰和安装工程，大剧院投入使用。3.西北干渠（张峰水库干渠芹池至县城段）供水工程，总投资2.5亿元，今年完成投资0.8亿元，完成剩余管道安装铺设及附属工程建设。4.沁河阳城段生态景观治理（二期）工程，总投资8.6亿元，今年完成投资1亿元，完成征地拆迁及部分基础设施建设。5.濩泽古城建设项目，今年完成投资1.4亿元，完成东北城墙修复，加快推进东门广场及东部城墙改造。6.晋阳高速公路改扩建工程，总投资68亿元，今年完成征地拆迁等工作，全线开工建设。7.阳西互通立交工程，总投资3.4亿元，今年完成投资1.4亿元，6月底前建成通车。8.阳济高速阳城南互通至县城连接线工程，总投资5.2亿元，今年完成投资1.3亿元，6月底前建成通车。9.滨河东路延长线（荪庄西段、石洼沟段）道路工程，总投资1.9亿元，今年完成投资1亿元，6月底前建成通车。10.富水路改扩建工程，总投资0.6亿元，今年完成全部投资，10月份建成通车。11.明旭通用机场项目，总投资4.7亿元，今年完成项目立项及各项前期手续。12.阳城·苏州智慧产业园建设项目，总投资11亿元，今年计划投资2.2亿元，完成7万平米标准厂房建设。13.绿洲纺织公司新建年产万吨麻纤维生产线项目，总投资2亿元，今年完成全部投资，建成投产。14.广利食品年产2万吨地方特色鲜豆制品项目，总投资1亿元，今年计划投资0.5亿元，完成厂房装修、50条生产线及设备安装。15.皇城相府酒业蜂蜜果酒项目，总投资3.5亿元，今年完成投资1.1亿元，建成投产。16.温氏60万头生猪产业体化项目，总投资8亿元，今年完成投资2亿元，黄坡种猪场建成投产，行政中心建成入驻，饲料厂主体完工。17.百万羽蛋鸡养殖基地建设项目，总投资1.3亿元，今年完成投资0.7亿元，完成饲料车间、有机肥厂及附属设施建设。18.国睿运通物流专用铁路工程，总投资5.2亿元，今年完成投资2亿元，完成征地拆迁、路基、桥涵工程。19.皇城相府景区提升工程，总投资4.5亿元，今年完成投资1.8亿元，游客接待中心投入运行，改造提升广场、城墙、剧院等。20.蟒河景区提升工程，总投资1.3亿元，今年完成全部投资，完成景区、游客中心、卧龙湾酒店提升改造。 （二）20件民生实事1.完成“城七镇”集中供热工程，惠及22万余人。2.推动煤层气管网持续向山区乡镇延伸，人口气化率达到88%。3.完成安全饮水巩固提升工程60处，解决4万余人的饮水安全问题。4.完成19537座农村户厕、41座学校厕所和8座旅游厕所改造。5.统筹推进四川广厦、甄阳巷、南部片区、荪庄村城中村改造。6.客运中心站建成投入使用。7.完成县城雨污分流改造和地下综合管廊（期）工程。8.完成县城第二污水处理厂建设和安阳污水处理厂提标改造。9.新改建垃圾中转站41座，基本实现农村生活垃圾收集转运全覆盖。10.大数据中心建成投入运营。11.完成雪亮工程和天网工程（三期）。12.新改建“四好农村路”150公里。13.完成南关步行街改造提升，打通县城南北通道。14.新建下川、卧庄等4个停车场，新增停车位1000余个。15.更换新能源电动出租车109台。16.开通阳城至洛阳、阳城至济源城际公交，实行惠民票价。17.开展免费送戏下乡200场。18.新建1个足球场，对外开放12所学校运动场地。19.为全县农村妇女免费进行“两癌”筛查，为全县妇女提供免费产前筛查和孕前优生健康检查。20.实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。各位代表，上述“2020工程”，不仅是阳城高质量转型发展的强力支撑，更是改善民生福祉的重要载体。我们将按照既定的时间表、路线图、任务书，倒排工期、挂图作战，锤接着锤敲，步个脚印把各项工作推向前进，以“2020工程”的出色业绩谱写2020年的壮丽篇章！ 三、全面加强政府自身建设铁肩担重任，丹心谱华章。面对人民的信任和重托，我们必须深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快政府职能转变，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力和水平，凝聚起阳城高质量转型发展的磅礴力量。筑牢信仰之魂。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，经常对表对标，及时校准偏差，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通，以工作实绩诠释对党和人民的绝对忠诚！夯实法治之基。严格按照法定权限、法定程序履行职责，扎实开展“全国法治政府建设示范县”创建活动，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。继续发挥好政府法律顾问作用，自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派民主人士的意见建议，提升政府决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行，不断提高政府公信力！坚守清廉之本。以贯之、坚定不移全面从严治党，认真落实主体责任，切实履行“岗双责”。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，寸不让纠正“四风”。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大经济责任审计力度。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，确保每分钱花在关键处、用在“刀刃”上。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，努力构建政治生态的绿水青山！勇挑担当之责。始终把抓落实作为政府工作的生命线，以“路线图”开路、“清单表”推进、“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。大力弘扬“冲在线、干在线、拼在线”的工作作风，用双脚丈量濩泽大地，用双肩挑起濩泽事业，不求金杯银杯，但求百姓口碑。要勇开历史先河、敢当事业先驱、争做发展先锋，以“上天揽月、下洋捉鳖”的气概扛重担，以“天下兴亡、匹夫有责”的担当挑大梁，在风起云涌的战场上攻城拔寨、开疆拓土，在浩浩荡荡的潮流中策马扬鞭、勇往直前，努力交出份无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精彩答卷!各位代表，万年太久，只争朝夕；数风流人物，还看今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，进步解放思想、对标流、敢干干成，确保如期实现全面小康，为走好新时代阳城高质量转型发展新征程而不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【晋城招商】2019年晋城市政府工作报告

  2019年2月25日在晋城市第七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展历程中极不平凡的一年。面对经济低位开局、环保倒逼、外部环境不确定性三大压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署和市委七届四次、五次全会精神，以“先行区”“领跑者”“桥头堡”三大目标为引领，以“十项重点工作”为抓手，砥砺奋进，开拓创新，扭转了连续19个月经济下滑的困难局面，实现U型反转，推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得良好开局。2018年全市地区生产总值完成1351.9亿元，增长7.4%；一般公共预算收入完成125.3亿元，增长23.6%；规模以上工业增加值增长7.0%；全社会固定资产投资完成473.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成452.8亿元，增长9.6%；城镇居民人均可支配收入完成32162元，增长6.7%；农村居民人均可支配收入完成13566元，增长8.4%；全市城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别达到4.53万人和2.85万人；城镇登记失业率1.44%；居民消费价格涨幅2.2%。除空气质量二级以上优良天数外，其他约束性指标都较好完成了年度目标。 （一）产业转型迈出坚实步伐。我们把能源革命作为产业转型的重要基础，化解煤炭过剩产能240万吨，先进产能占比达66.2%，高于全省平均水平9.2个百分点。争创煤层气“一区三基地一中心”，全年煤层气产量达38亿立方米，煤层气产业总产值首次突破100亿元。把发展先进制造业作为产业转型的首要任务，设立“50亿+10亿”的光机电产业发展基金，出台“1+N”政策体系，着力推动富士康光机电产业核心技术、核心产业向晋城布局，富士康（晋城园区）全年总产值达到130亿元，增长40%；南村绿色智能产业园一期基本建成，入驻企业21家；晋钢智能科技产业园开工建设；在巴公园区谋划建设“造气岛”；中船重工新能源装备产业园和清慧制造轨道交通结构件项目进展顺利。制造业增加值占工业比重较上年提高0.3个百分点，煤炭产业占比下降0.5个百分点。把加快现代服务业发展作为产业转型的重要支撑，商贸物流、大数据、金融等重点行业发展迅速。服务业增加值占GDP的比重较上年提升0.9个百分点，增速高出GDP增速1.1个百分点。把全域旅游作为产业转型的重要突破口，“太行一号国家风景道”全线开工，晋城至郑州、焦作和长治以及市区到各县（市、区）的城际公交相继开通，王莽岭景区体制机制改革取得重大进展，太行古堡群世界文化遗产申报工作全面启动，华谊兄弟星剧场奠基开工，第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动成功举办，在央视《魅力中国城》第二季竞演中摘取“十佳魅力城市”桂冠，全市旅游总收入和接待游客人次均增长25%以上。把项目建设作为产业转型的重要抓手，扎实推进转型项目建设年活动，省市重点工程完成投资232.6亿元，完成率106.3%，招商引资签约项目投资额和当年签约当年开工率超额完成省定目标。 （二）环保攻坚取得阶段性胜利。不断深化“环保不好，全局不保”的认识，把大气污染防治放在首要位置，建成了精准监控系统和指挥平台，完善了市、县、乡、村、企业五级网格化监管体系，出台了督查问责细则等规章制度，特别是聚焦“减煤”“治污”“管车”“降尘”“控烟”五个关键环节，科学施策、精准治理。启动市区建成区周边10公里范围内重污染企业的搬迁工作，对179家企业实施错峰生产；将禁煤区由41平方公里扩大到109平方公里；完成7.5万户清洁供暖改造任务，城区新增供热面积200万平方米；全天禁止重、中型货车在主城区通行，重污染天气实施机动车单双号限行；督促建筑工地严格落实“六个百分之百”，持续对市区40条主干道路和2条外环路实行“全覆盖、无缝隙、循环式”保洁和冲洗。环境空气质量综合指数同比下降11.6%，PM2.5和SO2两项指标均完成省定目标。严格落实“河长制”“河湖警长制”，水环境质量持续改善。土壤污染防治完成省定目标。环保督察整改基本到位。新增城市绿地面积63万平方米，完成国省营造林2.32万亩、中幼林抚育2.8万亩，生态环境持续改善。 （三）城市建设全面提速。启动《晋城市城市总体规划（2018-2035年）》修编，完成美丽晋城战略规划和海绵城市专项规划，城市设计试点工作被住建部作为典型经验向全国推广。老城更新与保护工程全面启动，一期房屋征收接近尾声，回迁安置前期工作基本完成，人居环境整治扎实推进。金村新区建设步伐加快，完成10平方公里核心区控制性规划和5平方公里城市设计，新开工5条骨干道路，6项公共服务设施项目完成前期。创新改造模式，新启动了一批城中村（棚户区）改造的前期工作。持续构建立体交通体系，太焦高铁顺利推进，晋城高速东口改造工程基本完工，阳蟒高速加快建设，晋阳高速八车道拓宽改造工程开工建设，晋城机场列入国家民用运输机场建设“十三五”中期调整规划，27条“三通”道路中18条建成通车，凤台街、泽州路和黄华街路面改造在一个月内高标准完成，体现了新时代的“晋城速度”。深入开展“双违”整治和“三洗六见一红旗”行动，国家卫生城市和国家森林城市通过复审，全国文明城市创建工作扎实推进。省级以上特色小镇总数居全省第一。 （四）乡村振兴战略深入实施。编制完成全市乡村振兴战略总体规划和“5+1”专项规划。出台《推进农林文旅康产业融合发展试点的实施意见（试行）》，统筹各类政策性资金5400万元，首批选取6个乡镇和12个典型村开展试点。成功申报省级“一县两片”有机旱作农业示范区。全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革进展顺利，泽州农地入市改革试点工作走在全国前列。启动农村人居环境整治三年行动计划，6个省级、20个市级美丽宜居示范村和2个集中连片示范区建设进展顺利。93个村入选第五批中国传统村落目录。建成“四好农村路”1303公里。陵川、沁水两县按期脱贫摘帽，在全省首批实现整市脱贫。 （五）改革创新亮点纷呈。重点领域改革取得突破。晋城开发区“一区四园”总体规划和起步区控制性详细规划编制完成，收储土地5000亩，基础设施和标准化厂房建设取得重大突破。高平开发区加快建设。沁水、阳城开发区顺利获批。对43户市属国有企业实施分类改革，推动市国有资本投资运营公司规范化运作，在全省率先成立市级新闻传媒集团，市公交公司改制重组挂牌运营，驻市央企、省企“三供一业”分离移交任务圆满完成。创新驱动持续发力。出台支持科技创新和“双创”的优惠政策，研发经费投入占GDP比重达到1.05%，排名全省第三。省级以上众创空间达到10家、“双创”平台达到15家、重点实验室和工程技术中心达到5个。新增国家级高新技术企业7家，总数达到49家。民营经济活力增强。启动实施“236”行动和“小升规”计划，兑现奖励2754万元。建立小微企业信用贷款风险互助补偿机制，帮助188家小微企业获得授信1.05亿元。新登记市场主体25597户，同比增长12%。我市被列为全省民营经济改革发展示范市。侯卫东官场笔记 （六）民生社会事业全面进步。全年民生支出达187.4亿元，占一般公共预算支出的82.1%。率先在全省实现农村寄宿制学校后勤保障全覆盖。市区组建11个办学集团，义务教育集团化办学全面启动。学前教育城乡一体化省级试点稳步推进。凤城中学高中部、综合实践基地基本完工。县乡医疗卫生机构一体化改革扎实推进，基本公共卫生考核全省第一。率先在全省完成城乡居民基本医疗保险制度整合，率先在全省实现全国异地就医费用即时结算。新建60个农村老年人日间照料中心。新开工棚改住房6873套，基本建成2330套。新（改）建人行天桥4座。新（改）建公厕125座，完成农村旱厕改造3088户。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，上党梆子《太行娘亲》入选国家舞台艺术精品工程重点扶持剧目，电视剧《一代名相陈廷敬》在央视热播。安全生产创历史最好水平。扫黑除恶专项斗争扎实推进。十件民生实事全部落实。群众安全感和执法满意度实现全省“七连冠”。荣膺全国双拥模范城“三连冠”。荣获全国“质量魅力城市”、创建“平安医院”先进市、“全国无偿献血先进市”等多项荣誉。入选“中国地级市民生发展100强”。 （七）政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，着力加强“三基建设”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“晋城的事，大家想、大家说、大家干”，进一步激发了政府系统党员干部干事创业的积极性和创造性。有序推进政府机构改革。积极配合市人大常委会制定《晋城市文明行为促进条例》《晋城市太行古堡群保护条例》《晋城市大气污染防治条例》，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议495件、政协提案515件。依法办理行政复议案件109件，市长热线办复率99%以上。深化“放管服效”改革，高平市相对集中行政许可权改革省级试点推进顺利；备案类项目全面实行承诺制；动态调整了18个部门的117项权责清单事项；行政审批事项前置申请材料精简41%；新建成的市级政务服务中心全面启用，审批事项入驻率达到98%；“3545”专项改革均提前完成省定目标任务，不动产登记工作走在全国前列。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、积极参与的结果，是全市人民同心同向、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队指战员、武警官兵、公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍面临诸多困难和挑战，政府工作还存在很多不足。主要表现在：产业转型升级步伐不快，经济稳步增长、持续向好的基础还不牢固；招商引资力度小，大项目、好项目、转型项目少；民营经济发展滞后，活力仍然不足；污染防治压力较大，生态环境保护任重道远；民生事业还存在不少短板；政府职能转变还不到位，营商环境有待进一步优化；一些干部适应新时代发展要求的能力不足，抓落实的本领亟待提高；少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。认真审视，最大的问题是改革开放不够，根本的原因是思想解放不够。要彻底解决这些问题，出路在改革开放，关键在解放思想。对此，我们必须坚定信心、迎难而上，以更大的决心和更有效的举措，坚决根除困扰我们的陈旧观念，坚决冲破阻碍发展的各种羁绊。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是在“两转”基础上全面拓展新局面的攻坚之年，也是推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央及省委省政府重大决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供改和综改相结合作为经济工作主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，按照“主攻三大目标，打赢三大攻坚，补齐三大短板，干好三件大事，守住三条底线”的要求，解放思想、凝聚共识、先行先试，加快推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业4.53万人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。2019年指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我市转型发展阶段性特征和经济运行趋势而确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，彰显了“山西大发展、晋城要先行”的决心。实现上述目标，任务繁重艰巨，必须扭住“十项重点工作”不放松，持续发力、久久为功，一件一件抓落实，一项一项见成效。 （一）扭住工业转型不放松，加快构建现代产业新体系。产业转型是晋城高质量发展的内在要求，工业转型是晋城产业转型的重中之重。我们要坚持把工业作为驱动全市产业转型的主引擎，紧扣“3+5”政策体系，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，不断优化产业结构，提升产业层次。持续深化能源革命。抢抓国家支持我省开展能源革命综合试点的战略机遇，积极争创全国煤层气“一区三基地一中心”，筹划建设一批煤层气勘探开发项目以及输气管网和储气设施，力争今年将产能增加到70亿立方米，5年内增加到200亿立方米。继续运用市场化法治化手段退出煤炭过剩产能，提升先进产能占比，稳妥处置已关闭退出煤矿的资产债务问题。加大风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源开发和利用力度，重点抓好陵川中电投、沁水国电投、沁水远景汇合等风电项目和兰能玉溪、金驹胡底等瓦斯发电项目。着力打造全省先进制造业基地。以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，不断提升制造业整体素质。光机电，以富士康为核心，紧盯上下游企业，着力培育光机电一体化的产业集聚区，打造全省全产业链发展的样板。重点推动富士康投资63亿元的光机电项目和首批招商的20个项目尽快落地。煤机装备，重点抓好金鼎煤机、江淮重工、天巨重工等企业，发展成套煤机装备制造。新能源装备，重点加快中船重工新能源装备产业园二期和长征动力三元锂电池项目一期建设。轨道交通装备，重点推动清慧年产5000万件轨道交通新型材料结构件项目一期投产。冶铸业，加快推进南村绿色智能铸造创新产业园二期和晋钢集团智能铸造科技产业园一期工程。煤化工，重点开工建设巴公园区“造气岛”。同时，着力推动陶瓷、丝麻纺织和现代医药等产业上档升级。用好工业发展专项资金，支持工业企业加快转型。推动制造业和服务业深度融合。以商贸物流、大数据、金融服务等生产性服务业为重点，多措并举，加快发展，不断提升服务制造业的能力和水平，着力推动制造业与服务业深度融合，互促共进。商贸物流业，紧密结合我市正在构建的立体化交通体系，按照打造中东部地区现代物流节点城市的新定位，谋划一批物流项目。重点抓好兰花、蓝远、义乌国际商贸城等物流园区建设和苗匠物流园区招商运营工作。大数据产业，以打造中等智能城市全国样板为目标，深化与阿里巴巴集团的合作，加快实施“1183”工程，实现全市大数据应用重大突破。金融服务业，以创建国家级金融支持资源型经济转型发展改革创新试验区为契机，提升企业直接融资比重，健全完善小微企业信用贷款风险互助补偿机制，推动政府性融资担保机构增资展业，积极防范化解金融风险，持续引导金融机构支持实体经济发展。扎实做好国家标准化工作综合改革试点相关工作，以先进标准助力产品质量提升、产业转型升级。坚持创新驱动发展。把产业转型的基点放在创新上，支持重点企业建设省级以上重点实验室和工程技术中心。推进产学研深度融合，重点推动山西大学与富士康共建晋城纳米光机电产业研究中心和光机电研究生培训基地。实施高新技术企业五年倍增计划，今年力争新增国家级高新技术企业3家。坚持“不求所有、但求所用”的理念，进一步完善招才引智政策体系。支持企业建设“千人计划”专家和博士工作站，引进培养高技能人才。发挥职业教育集团作用，推进新型学徒制，培养本土实用型人才。对于各类所有制企业引进的优秀人才，只要符合政策，政府都将给予住房、子女教育等方面的支持服务，为加快产业转型提供人才保障。 （二）扭住大景区整合不放松，全面展现太行旅游名城新魅力。晋城既有大自然恩赐的壮美山水风光，也有老祖宗创造的不朽文化遗产，更有革命先辈留下的宝贵红色基因。我们一定要挖掘好、整合好、利用好这些得天独厚的资源优势，把晋城建成国内一流、国际知名的新一线旅游城市。加快大景区整合步伐。以王莽岭开发为龙头积极与省文旅集团等国内外大型旅游企业对接合作，按照5A级景区标准，全面启动景区基础设施提升和游客中心、锡崖沟水镇等项目建设，确保在2020年大交通体系形成时具备相应的游客接待能力。组建晋城市文旅投融资平台。有重点地推进太行古堡密集区资源整合和开发利用，做好太行古堡申遗工作。选取50处左右古民居开展民间认领保护活动，提升文物古建“活化利用”水平。按照“一县一大景区”的发展思路，加快推动皇城相府、珏山、太行洪谷、炎帝陵等其他大景区建设。完善旅游基础设施。续建“太行一号国家风景道”244公里，年内完成投资15亿元。合理布局、加快建设集散中心、旅游厕所、休闲驿站、房车营地等公共设施，着力构筑环太行山旅游景区循环圈。继续解决主干道至各景区“最后一公里”问题。提升旅游服务品质。提升餐饮住宿、休闲娱乐等传统服务业发展水平，引导支持民宿客栈规范发展，探索开发避暑康养、文化研学、低空体验、户外体育等新业态，打造复合型旅游目的地。加快华谊兄弟星剧场项目建设，改进《再回相府》和司徒小镇花车巡游演艺模式，进一步放大优质项目品牌效应。加强全域旅游标准化建设，年内新增5个3A级以上景区。持续开展旅游从业人员素质提升工程，加强文旅市场综合监管，进一步整顿和规范旅游市场秩序。加强智慧旅游建设。在中央电视台投放城市旅游形象宣传片。以海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动为龙头，统筹办好太行山国际文化旅游节、“体验魅力中国城”等重大活动，持续做好非遗、演艺进景区工作，叫响叫亮“晋善·晋美·晋城”品牌。 （三）扭住农林文旅康产业融合发展不放松，奋力谱写乡村振兴新篇章。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，农林文旅康产业融合发展整市推进试点是省委、省政府赋予我们的重要使命。我们要勇于担当、不辱使命，积极探索、先行先试，以此带动农业增效、农民增收，实现乡村振兴。加快推进农林文旅康产业融合发展。依托优势资源，突出融合发展，把农林文旅康产业融合发展与全域旅游结合起来，一同推进。探索设立农林文旅康产业融合发展基金，下大力气推动现有试点在产业发展、要素保障、体制机制创新上取得突破，在此基础上，再把一些基础好的乡镇、村纳入试点推进。每个县（市、区）都要找准突破口重点探索，年内推出一批先进典型。持续深化农村人居环境整治。学习浙江“千村示范、万村整治”经验做法，持续抓好“五大专项行动”。扎实推进泽州县省级农村人居环境整治示范县和14个省级示范村建设，加快形成能复制、易推广的建设、运行、管护机制。新（改）建“四好农村路”990公里。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治行动，毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控工作。大力发展特色现代农业。实施好粮食产能工程。积极推广功能农业、有机旱作农业，完成特色产业提质增效1万亩,杂粮种植面积稳定在60万亩以上。持续推进“三品一标”认证和区域农产品公用品牌建设，培塑3个以上功能农业品牌。大力发展“互联网+现代农业”。大力培育农业产业化龙头企业，力争亿元以上龙头企业达到13家。全面深化农村改革。完善农村承包地“三权分置”制度。扎实推进农村集体产权制度改革，有序开展经营性资产股份制改造。深入推进农村“三块地”改革试点，探索农村“三变”改革路径。着力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，支持各类人才返乡下乡创业创新，统筹推进农村各项改革，进一步激发农业农村发展活力。继续打好脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，紧盯“两不愁三保障”目标，持续抓好产业扶贫、特定贫困群体保障、政策措施落实、搬迁后续发展、驻村帮扶五项重点工作，巩固脱贫成果，提升发展能力。建立返贫预警机制，减少和防止脱贫人口返贫。 （四）扭住“最后一公里”政策落地不放松，再创民营经济新辉煌。晋城的民营经济曾经创造过“三分天下有其二”的辉煌，在新一轮大发展中，只能壮大、不能弱化。我们要坚持“一把尺、一样亲、一家人”的理念，以建设全省民营经济发展改革示范市为抓手，全力推动我市民营经济发展步入快车道、再上新台阶。狠抓政策落实。主动对标省委、省政府支持民营经济发展“30条”，认真落实好市委、市政府出台的决定和具体措施。严格落实减税降费各项优惠政策。实施市场准入负面清单制度，着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。依法保护企业家人身和财产安全，抓好清理政府部门和大型国有企业拖欠民营企业账款工作。完善领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。继续推进“236”行动和“小升规”企业培育工作。以打造“双创”升级版为抓手，持续加大“双创”示范基地和省级以上众创空间建设力度，着力推动中小企业走“专精特新”道路。建立问题台账和沟通协调机制，抓好一批民营企业转型项目。重点培育“小升规”企业30家，继续抓好一批服务业“小上限”企业。启动实施企业家队伍素质提升“421”计划。年内培训领军企业家40名，高级经营管理人员200名和中小微企业经营人才1000名。加强与德国国际合作机构（GIZ）合作，重点培训100名企业家。 （五）扭住“深化转型项目建设年”活动不放松，着力推动招商引资实现新突破。今天的项目质量决定明天的发展质量，今天的招商导向决定明天的发展走向。当前，我市产业发展的方向已经明确，项目落地的基础条件已经具备。我们要坚持把项目建设和招商引资作为“一把手工程”，精准发力，强势推进。全力推进转型项目建设。按照省委、省政府和市委要求部署，高标准谋划实施一批打基础、利长远、补短板、增动能的新项目、大项目、好项目。加快推进320个亿元以上项目建设，年内完成投资496亿元，重点抓好总投资为1073.4亿元的60项省市重点工程，年内完成投资208.9亿元。积极争取市县政府新增债券额度，申报国家和省技术改造专项资金，引导社会资本投资重大项目建设。进一步改进重点项目清单管理、手续集中办理、项目集中开工、“一月一调度、双月一例会、半年一点评、年终一总结”“七位一体”抓督查等做法，对亿元以上重大转型项目探索实行领办和帮扶服务，加快项目落地见效。严厉打击阻工扰工、围标串标等违法行为，坚决整治“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响重点工程建设的问题，大力营造服务支持转型项目的浓厚氛围。全面提升招商引资质量和效益。坚持“系统定向精准”的理念，突出产业链招商、专业化招商、社会化招商，切实提高招商引资的针对性和实效性。以主导产业为招商重点，紧扣全省招商图谱和我市招商地图，在建链、补链、强链上取得突破。改革招商队伍管理体制和薪酬制度，优化设置产业招商小分队，打造专业化招商队伍。持续实施“晋商晋才回乡创业创新”工程，精心组织好女企业家高峰论坛等活动，积极探索以商招商、委托招商、乡情亲情同学情招商等多种方式，调动各类资源，扩大招商成效。充分发挥开发区招商引资主战场、主平台作用，晋城经济技术开发区至少引进落地5个总投资10亿元以上的转型项目，其他开发区至少引进落地2个总投资5亿元以上的转型项目。在开发区之外，各县（市、区）至少要再引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。 （六）扭住城市建设管理不放松，彰显具有深厚文化底蕴和现代特色风貌的城市新形象。经过一年多的探索与实践，城市建设的思路已经明确，规划基本确定，一批重大项目正在实施。我们要进一步加大建设力度、加快工程进度、提升管理水平，着力在统筹上下功夫、重点上求突破、特色上做文章，全面提升城市品质。扎实推进老城更新与保护。按照“提升、保护、延续、注新”的规划理念，用3-5年时间，投资72亿元，采用微改造模式，突出地域特色，打造底蕴深厚的历史文化街区和自然优美的景观街区。今年，重点完成东西大街、景德路、景忠路等主要路网改造以及南大街主要建筑的立面改造；启动实施景德桥公园、景忠桥公园、东滩会、西滩会景观改造和东河、西河景观整治，加快老城居民回迁楼建设，明年底全部建成；统筹推进文庙巷、青龙巷和南谷洞等历史文化街巷提升改造，谋划启动东西大街以北区域改造的前期工作。加快金村新区建设。按照县级实施、市级统筹的模式，整体推进金村新区建设，力争3-5年内投资150亿元，形成城市的另一个增长极。今年，重点是开工建设高铁东站站前广场，实施周边可视山体绿化，按照快速公交的理念启动丹河快线“1+3”一期工程，确保2020年底高铁通车时，站前广场、公园、“两纵四横”六条站前道路、公交和旅游换乘中心以及与市区连接道路等配套工程全部完工。有序推进城中村（棚户区）改造。坚持拆迁与建设并举、安置与开发并重，积极引进资金实力雄厚的大品牌开发商，重点选择一批前期工作扎实的村（社区）开工建设，并切实加大争取国家棚改专项债券力度。制定退出机制，对批复后三年以上仍未开工或开工后进展缓慢的城中村（棚户区）改造项目，推动开发商有序退出。加强城市基础设施建设。重点抓好总投资64亿元的26项“三通”工程，确保畅安路北延、景西南路南延、金匠街西延等21条道路年内通车或具备通车条件。扎实推进中原街改造及综合管廊建设等PPP项目。持续开展城市“双修”，重点对文博路、红星街等6条道路和22条小街巷实施改造和修补。加快实施总投资约34亿元的新“三源”工程，完成张峰水库引水主体工程，开工建设第三水厂项目；开工建设阳城电厂至市区集中供热管网工程；完成新气源项目长输管道、分输站及附属设施建设。加快城市主要路口立体交通设施建设，新（改）建一批公共停车场，实施老旧小区电梯等配套设施改造补贴工程。提升精细化管理水平。加快建设全市统一的大数据云平台和政务服务平台，夯实智慧城市基础。深化城市管理执法体制改革，进一步推动重心下移，提高执法效能。加大“双违”整治力度，重点查处“边整治边违建”的问题。以创建全国文明城市为统领，持续巩固“三洗六见一红旗”行动成果，不断提升城市品质。积极推动区域协调发展。扎实推进行政区划调整工作，解决“一市一区”问题。统筹推进县域经济特色化、差异化发展。扎实推进润城、巴公、神农3个国家级特色小镇和大阳、北留、端氏、嘉峰4个省级特色小镇建设。积极推进农业转移人口市民化。推动交通、信息、能源等基础设施向农村延伸，促进城乡基本公共服务均等化。 （七）扭住重点领域改革不放松，激发转型发展新活力。发展前进一步，就需要改革前进一步。要牢固树立“允许改革有失误，但不允许不改革”的鲜明导向，坚持“供改”和“综改”相结合，“补考”和“赶考”一起抓，持续深化重点领域改革，努力跻身全省改革第一方阵，以改革“一子落”带动转型“满盘活”。深化“放管服效”改革。在全省率先全面推行相对集中行政许可权试点改革，市县两级全部组建行政审批服务管理局，实行“一个部门、一颗印章”管审批。引深企业投资项目承诺制改革，在实施“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”“容缺受理”等方面走在全省前列。巩固深化“3545”专项改革，继续压缩企业开办、不动产登记、工程建设项目审批时间。全面推开“证照分离”“多证合一”改革，推进“照后减证”，降低准营门槛。全面推进“双随机、一公开”监管。深化公共资源交易领域市场化改革。深化国资国企改革。启动第二批14户市属国有企业改革工作，年底实现市属国有企业深化改革全覆盖。围绕“四个平台”，推动国有资本投资运营公司做好资本运作、股权管理等工作。加快推动兰花集团转型、天泽集团上市。适时整合公益类国有企业，探索设立公益类国有资本投资运营公司。推进国有企业混合所有制改革，推动商业类国有资本向优势领域集聚，向专业化方向重组。基本完成国有企业剥离办社会职能任务。加快开发区改革创新发展。推动各开发区积极复制转型综改示范区经验，在基础设施建设、“三化三制”改革、招商引资、优化营商环境等四个方面取得明显成效。积极推进陵川省级开发区申报工作。鼓励开发区与发达地区或优势企业合作共建产业园区。坚持“以亩均论英雄”，加强各开发区投资强度、产出强度、税收强度考核。支持晋城经济技术开发区大胆创新、先行先试，进一步发挥国家级开发区的示范引领作用。与此同时，按照市委改革清单，统筹抓好金融、财税、科技等各领域改革工作。 （八）扭住融入中原不放松，全力构建开放型经济新格局。晋城是山西对外开放的重要门户，也是中原城市群核心发展区城市。我们一定要深化“晋城不是边缘城市，而是开放前沿”的认识，加强区域合作，扩大对外交流，在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放。深度融入中原。发挥优势、突出特色，深化与中原城市群其他城市在交通基础设施互联互通、文化旅游、商贸物流、装备制造、能源供给等方面的合作。同时，加强与京津冀地区协作联动发展，对接长三角一体化和粤港澳大湾区，深度融入“一带一路”战略。构建开放通道。铁路方面，加快太焦高铁晋城段建设，协调做好呼南高铁、晋城—运城客专前期工作，开工建设5条“公转铁”专用线，推动嘉南铁路恢复开工。公路方面，加快推进国道342改线工程，推动国道207线新房洼至省界瓶颈路段改造工程年内完工，力争新国道207线陵川—长治一级公路改造工程、省道阳济线重载交通示范改造工程年内开工；建成阳蟒高速，推动晋阳高速八车道拓宽改造工程全线开工，加快东南环高速、西南环高速和阳城—运城高速、沁水—安泽高速前期工作，协调推进陵川王莽岭—新乡、阳城蟒河—济源两条出省高速公路建设。机场方面，做好晋城民用机场前期工作，同步谋划空港新区，启动机场道路建设和村庄搬迁工作；加快推进阳城通用机场建设。搭建开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与河南保税物流中心全方位合作，加快跨境电商平台和晋城铁路口岸建设。启动实施对外贸易主体培育三年行动计划，发挥好海关、保税区等开放平台作用，支持外贸企业做大做强，支持特色产品、优势产品扩大出口。做好外事、侨务、港澳、对台工作，搭建具有晋城特色和世界影响力的交流平台。 （九）扭住环保攻坚不放松，厚植“生态立市”新优势。生态是晋城的优势、晋城的品牌，也是晋城永续发展的巨大财富。我们要充分认识到“保护环境就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”，坚定不移打好污染防治攻坚战，牢牢守住环境质量底线和生态保护红线，真正在解决突出环境问题中倒逼产业转型，在守护绿水青山中收获金山银山。以更精准的举措打赢蓝天保卫战。持续优化产业结构，重点加快市区周边10公里范围内冶铸、煤化工企业退城入园步伐。持续优化能源结构，优先发展清洁化燃煤供暖和工业余热供暖，建立以集中供热为主，煤改气、煤改电为辅，3#优质煤兜底的清洁供暖体系，推动清洁取暖和散煤替代向农村扩展。持续优化运输结构，推进大宗货物及中长距离货物运输“公转铁”，强化非道路移动机械、混凝土搅拌车标准化管理，严格油品管控，持续打击黑油窝点。严格落实“六个百分之百”要求，全面推进建筑工地绿色施工，加大高速公路以及市区道路的常态化清扫、冲洗力度。严格落实错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施。加快推进中石化晋城油库搬迁。进一步压紧压实网格化环境监管责任，下大力气提高环保科学化水平。以更大的力度打好碧水保卫战。统筹推进“五水同治”，强力推进丹、沁两河水环境综合整治。加大重点河流流域化工企业管控力度，实行排放日总量控制，重点抓好晋煤天溪、华昱煤化工等一批重点企业废水零排放改造工程。加快城镇污水管网向城郊村延伸覆盖，统一规划建设重点乡镇污水处理设施。巩固黑臭水体综合整治成果，扎实推进市区“清水复流”工程。以更实的工作推进净土保卫战。全面完成土壤污染状况详查。编制完成一般工业固废和危险废物处置设施规划，重点加大对全市煤矸石、粉煤灰的综合治理力度，统筹建设循环高效的工业固体废物综合处置利用项目。扎实开展农业面源污染防治和农田残膜治理试点工作，持续推进秸秆禁烧和综合利用。以更高的标准提升生态环境建设水平。严守生态保护红线，完成国省营造林2.21万亩、中幼林抚育0.65万亩。持续推进环城生态圈和城市绿道建设。完成文昌、春晓等5个游园工程，开工建设时家岭公园和凤台公园，持续抓好新建城市道路绿化美化。持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设。各位代表，在2018年环保最紧要的关头，全市上下众志成城、共克时艰，凭着壮士断腕的决心和意志，凭着血战到底的勇气和努力，取得了大气污染防治阶段性胜利。在此，我代表市人民政府向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！ （十）扭住群众关心的热点难点问题不放松，推动各项民生社会事业迈上新台阶。人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。我们要牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费预算，按照不低于5%的比例压减一般性支出，继续把新增财力优先用于保障和改善民生,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。千方百计扩大就业。扎实做好高校毕业生、去产能安置职工、农村劳动力、退役军人、就业困难人员等重点群体就业工作，确保全市零就业家庭至少一人稳定就业。加强全方位公共就业服务，提高劳动者就业能力。办好人民满意教育。以率先在全省实现教育现代化为目标，构建城乡一体、优质均衡、设施先进、协调发展的现代教育体系。深入推进义务教育一体化改革，调整优化学前教育布局，促进职业教育产教融合，办好特殊教育，支持规范民办教育发展。强化教师队伍建设。新（改）建13所幼儿园。推动凤城中学高中部、综合实践基地尽快投入使用，太原科技大学晋城校区学生宿舍楼（二期）年内建成并投入使用，东南新区学校开工建设，完成晋城中专整体搬迁。在南岭爱物学校筹建晋城一中分校。加快健康晋城建设。深化县乡医疗卫生机构一体化改革、城市医联体建设和公立医院改革，加快医保支付方式、公立医院医药价格和药械采购改革，促进“三医联动”。加大疾病防控和食品药品监管力度。加大中西医人才引进培养力度。深入开展全民健身运动。积极开展全国居家和社区养老服务改革试点工作。完成荣军康复医院整体迁建工程，推动市人民医院易址扩建项目上半年开工建设、省中医院与瑜园老年公寓项目深度合作。力争年内实现创建国家卫生县城全覆盖。完善住房保障体系。实施好总投资34亿元的保障性安居工程，建设安置房4103套。大力推广装配式建筑，加快推进住宅全装修工作。建立健全房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。扩大住房公积金制度覆盖面，提升管理服务水平。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。全力创建国家公共文化服务体系示范区。深入推进乡村文化记忆工程和文化惠民工程。推动优秀传统文化、非物质文化遗产传承发展。承办好第二届全国青年运动会有关项目。市民广场全部完工，文化艺术中心完成部分主体工程。强化民生兜底保障。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提高各项社会保险待遇水平。继续提高城乡低保和特困人员救助供养标准。大力发展妇女、儿童、残疾人、慈善和红十字等事业。维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，紧盯重大敏感节点，提高风险预知预警预判和应对处置能力。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，做实做细各类利益诉求群体的信访维稳工作。做好民族宗教工作和援疆工作。支持国防建设，加强双拥和退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，完善基层群众自治制度，推动社会治理重心向基层下移。加强气象、地震、人防、治超等工作。持之以恒抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。完善应急管理工作机制，切实提升防灾减灾救灾能力。加快推进“雪亮工程”建设，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全力维护社会大局和谐稳定。今年大事多、要事多，防风险、保平安的任务更加艰巨，我们一定要坚持底线思维，增强忧患意识，坚决有力防范化解各类重大风险，牢牢守住社会安全稳定这一底线。各位代表，在办好省政府确定的8件民生实事的基础上，今年市政府将再为全市人民办好8件民生实事。(1)实施行政村4G网络全覆盖工程；(2)实现全市80周岁以上老年人高龄补贴全覆盖；(3)为全市约2.2万名新生儿进行多种遗传代谢病串联质谱和耳聋基因分析检测及诊断；(4)实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口9.83万人；(5)在主城区新建10座人行天桥；(6)新（改）建68座公共厕所；(7)继续实施清洁供暖改造工程，年内完成4.62万户改造任务；(8)实施市域公交一体化提质工程，新增、优化公交线路，购置110台新能源纯电动公交车，对124个公交站牌进行智能化改造。我们将信守承诺，坚决把好事办好、实事办实，让广大群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。 三、全面加强政府自身建设在习近平总书记视察山西重要讲话精神指导下，我省在“两转”基础上拓展了党的建设和党的事业新局面，在“晋城的事大家想、大家说、大家干”的浓厚氛围中，我市实现了新时代美丽晋城高质量转型发展的良好开局。我们要以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，乘势而上，对标一流，开拓前行，着力打造人民满意的政府。加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉扛起全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续加强“三基建设”，创造性地贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委各项决策部署。提高施政能力。全面加强对政府工作人员的教育培训，继续推动各级干部走出去，远学江浙、近学四邻，开拓视野、增长才干。加强政策研究和经济运行监测，开展好第四次经济普查，推进智库建设。大力践行清单工作法、一线工作法、群众工作法，切实增强推动高质量发展的能力。严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进工作，更好地带动全社会尊法守法。严格执行市人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案。加强政府立法工作，完善政府法律顾问制度。推进综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。继续开展“向人民承诺”活动，全面推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大、政协监督以及社会、舆论监督，强化审计监督。优化政务服务。牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”的理念，按照“三对”“六最”的要求，最大限度提升企业和群众办事便利度、满意率。深化“一门一网一次”改革，在政务服务大厅全面推行“一窗受理、集成服务”模式，让更多事项“一网通办”，必须到现场办的力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。探索开展营商环境自我评价，推动营商环境迈入全国第一方阵。提升行政效能。坚持刀刃向内、自我革命，深入推进政府机构改革，构建权责协同、运行高效的政府治理体系。改进年度目标责任考核机制，进一步激励广大干部担当作为。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为，全力打通“中梗阻”，提高执行力。坚守廉政底线。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定精神和省、市实施办法。继续深化警示教育，巩固巡视整改成果，推动形成长效机制，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。严肃查处违纪违法案件，树立清正廉洁的良好形象。各位代表！实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻省委、省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，迎难而上、真抓实干，推动新时代美丽晋城高质量转型发展取得新成果，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【高平市招商】2019年高平市政府工作报告

  2019年2月21日在高平市第六届人民代表大会第四次会议上代市长原健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省、晋城市决策部署，扎实推进“两件大事、两个率先”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。经济运行稳中向好。坚持奔着问题去、找出办法来，全力以赴稳增长。主要经济指标在10月底扭负为正，年底回归合理区间。全年地区生产总值完成240亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资完成76.2亿元，增长10%;社会消费品零售总额完成70.2亿元，增长9.6%;一般公共预算收入完成19.2亿元，增长30%;城乡居民人均可支配收入分别完成32202元、14177元，增长6.5%、8.5%。产业转型步伐加快。坚持高质量发展，坚定转型不动摇。煤炭先进产能占比达70.7%，高于全省平均水平13.7个百分点。在晋城率先获批省级开发区，“三化三制”改革迈出步伐。民营经济增加值占GDP的52%，撑起“半壁江山”。深入开展转型项目建设年活动，实施“一纲十目”重点工程186项，非煤项目投资增长54.3%，传统制造业增长11.6%，战略性新兴产业增长40.6%，服务业增长6.8%，转型势能正在集聚释放。改革开放全省领跑。坚持改革不能落后、改革必须先行，多项改革走在全省“第一方阵”。率先在全省实现“一枚印章管审批”，城镇低效用地再开发、学前教育行动计划、农村道路交通安全管理3个全省现场会开到我市，医疗卫生、国企国资、供销社等改革纵深推进，“高平经验”全省推广。国家农业可持续发展试验示范区、国家农业绿色发展试点先行区两块“国字号”金字招牌落户高平。成功举办第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，“民间性、国家级、全球化”特点彰显，规模、规格、影响创近年来全国之最，既服务了中央对台工作，又服务了地方经济发展。乡村振兴顺利开局。坚持“缺啥补啥”原则，全力补短板、强弱项。全年粮食总产量达2.4亿公斤，农产品加工企业销售收入30.1亿元。香菇菌棒卖到日韩，吉利尔潞绸远销欧洲，晋宝绿珍粉条出口澳大利亚，生猪、黄梨、富硒红薯等特色农产品走出山西、享誉全国。打响乡村振兴第一场硬仗，实施“6+N”农村人居环境整治，重点解决供水、供气、供暖、污水、垃圾、厕所等问题，特别是投资8.8亿元实施清洁取暖改造，4个月新增供暖能力300万平方米，惠及143个村、30493户、13万人。以野川镇为龙头的“1+2+30”农林文旅康试点建设全面启动。425个村完成清产核资，土地确权登记颁证发证率晋城市第一。城乡建设统筹推进。坚持全域一体规划、城乡融合发展。精卫路北段等5条道路竣工通车，历时七年之久的锦华街拆迁问题彻底解决;“四好农村路”建成156公里，太行一号国家风景道(高平段)全线开工，太焦高铁建设进展顺利。群众期盼多年的老城区“双供”启动实施，小北庄棚改完成拆迁，市人民医院医技楼投入使用，城市第三水厂供水调试。国家级特色小镇神农镇总规初步完成，河西、原村等5个乡镇被评为省级卫生乡镇，三甲、马村被评为省级园林乡镇;38个村入选中国传统村落，打造了沟北、果则沟、东吴庄等一批美丽乡村。生态环境积极改善。坚持“环保不好、全局不保”理念，认真抓好环保督察问题整改，谋划实施“五大行动、三年攻坚”，实行环保网格化管理，城乡共治，气水共治，工业源、农业源、生活源、移动源共治，立体性解决环保问题。空气质量综合指数排名从1月份全省116名升至12月份的67名，前移49名;冬防期间SO2指数较2017年下降190微克/立方米，在晋城降幅最大。城市第二生活污水处理厂、河西马村永禄3个乡镇污水处理站、南部“两河”湿地和小东仓河截污管网建成投运，丹河出境断面水质20年来首次达标，扭转了连续受罚5760万元的被动局面，连续5个月获奖补资金600万元。社会事业全面发展。坚持以人民为中心，财政86%以上支出用于保障和改善民生。全面完成12个贫困村、3195户、8909人脱贫攻坚任务。高考二本B类以上达线率首次突破50%，高平一中达线率96.7%、处于全省领先水平，清华、北大录取6人，连续7年不断线、稳居晋城六县区第一。中国美院高平实验教学研究所在开化寺挂牌成立。城镇登记失业率低于控制目标2.8个百分点，医保、低保、社会救助等各类保障实现应保尽保。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争成效明显，“七五”普法工作扎实推进，信访形势持续好转，建宁被确定为全省枫桥经验示范点，我市连续三年被评定为省级平安市。政府建设不断加强。坚持以政治建设为统领，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议246件、政协提案330件。实行政府决策法律合法性审查制度，依法办理行政复议案件32件。持续深化“放管服效”改革，认真落实“13710”督办制度，全面加强政务信息公开，不断提升政府效能。此外，残疾人保障、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、慈善救助、国防动员、档案史志、关工委、红十字、老龄、人防、气象、科普和双拥等各项工作都取得了新进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省、晋城市和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民勠力同心、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻高部队、公安干警和驻高单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持高平改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济稳步增长、持续向好的基础还不牢固，新兴产业支撑能力不足，结构性、体制性、素质性矛盾依然突出;乡村仍是全面建成小康社会的最大短板，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决;污染防治陡坡前行，生态环保压力依然较大;改善民生任重道远，基础设施欠账较多;政府职能转变还不到位，一些干部适应新时代发展要求的能力不足。对此，要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排市委六届七次全会暨经济工作会议提出：要坚持“两件大事、两个率先”发展战略不动摇，紧紧围绕“六创赶考、三年答卷”发展思路，瞄准“争当晋城头雁、走在全省前列、追赶全国百强”奋斗目标，打造高平形象、重振高平雄风、再铸高平辉煌。要认真实施“三年一张图”“一年一张单”，握紧接力棒，跑好接力赛。 未来三年，统筹做好传统产业提升和新兴产业培育两篇文章，加大招商引资力度，加快新旧动能转换，让开发区成为经济转型的主战场，让民营经济成为经济发展的主力军，服务业年增长8.5%，制造业年增长7%，在“产业创优”上取得明显成效。 未来三年，持续拓展改革的广度和深度，相对集中行政许可权、县乡医疗卫生机构一体化等重点改革始终保持在全省“第一方阵”，在“改革创先”上打造更多“高平样本”。 未来三年，坚持推进全域一体规划、城乡一体建设，完善基础设施，让乡村振兴与城市发展同频共振，在“城乡创美”上走出一条“中心城市+特色小镇+美丽乡村”融合发展之路。 未来三年，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，“五大行动、三年攻坚”取得阶段性成效，空气质量显著改善，丹河流域有效治理，生态效应初步显现，在“生态创绿”上实现转折性变化。 未来三年，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点难点，着力补齐民生短板，在“民生创赞”上让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 未来三年，全面加强政府系统党的建设，以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展，靠发展检验党建，转职能、转作风、严政纪、强监管、肃贪腐，努力建设为民务实清廉政府，在“党建创强”上走在前列。2019年是中华人民共和国成立70周年，是在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年，是高平“六创赶考、三年答卷”的起步之年。新的一年，我们要同全市50万人民一起拼搏、一起奋斗。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委省政府、晋城市委市政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，把“供改”和“综改”相结合作为经济工作主线，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进“两件大事、两个率先”发展战略，认真落实“六创赶考、三年答卷”年度任务，加快推动新时代高平高质量转型发展取得新成果，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5000人，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%和4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成省、晋城市下达任务。围绕上述要求和目标任务，重点抓好以下十方面工作： （一）加速产业转型升级高平的产业转型必须立足产业基础和优势，以创新驱动为引擎，以先进标准为助力，做好“有中生新”“无中生有”的文章，加快现代产业体系建设。稳住煤炭基本面。坚定走好“减”“优”“绿”之路。推动45万吨落后产能有序退出，新增先进产能10%。申家庄煤业实现转产，大通、四明山煤业竣工验收，神农煤业完成联合试运转。实施3#煤残采复采和9#、15#煤多煤层配采，延长矿井服务年限。加快西部煤田黄王山项目、科兴洗配煤中心建设，推进全域煤炭运输铁路专用线网络建设。全年地方煤炭产量达到2000万吨，市域内总产量达到3200万吨。改造提升传统产业。认清“时间不等人、市场不等人、环保不等人”的严峻形势，加快新一轮技术改造，设立技改引导资金，主动调、加快转，引导企业“二次创业”。冶铸，完成3座高炉超低排放改造、福鑫5万吨铸件全自动生产线技改，推进泫氏铸管国标产业化建设;利用40万吨高炉铁水转化空间，引进中高端铸造企业，带动17家中小铸造企业转型升级。煤化工，启动晋煤天源“造气岛”项目，开工晋丰煤化年产6万吨三聚氰胺项目，拓展甲醇、氢燃料在动力电池领域应用。培育发展新兴产业。坚持创新驱动，做大做强战略性新兴产业。新能源，建成长征动力2.5Gwh三元锂电池及模组生产线、农谷丹峰生物质热电联产项目。新材料，开工建设海诺科技汽车轻量化材料项目，晋东南建筑产业园一期、华世中瑞注浆项目建成投产。商贸物流，整合商贸、供销、邮政等资源，健全市乡村三级物流设施网络体系;完善电子商务产业园功能，打造“高平线上特色馆”。推进文旅融合发展。挖掘利用好文化这座“金山”，把文化旅游业培育成战略性支柱产业。编制完成全域旅游规划。加快核心景区建设，建成炎帝陵文庙，完成炎帝陵国家4A级、良户国家3A级景区创建。传承发展非物质文化遗产，开发戏剧盔头、珐华工艺、刺绣等文化创意产品，打造以高平十大碗为代表的特色饮食文化品牌。做好国家级重点文物保护单位申报工作。各位代表，高平经济还没有形成产业多元支撑的结构格局，经济发展还过多倚重煤炭价格。我们决不能让资源依赖的“挤出效应”挤掉市场意识和创新精神，必须横下一条心，加快推动经济转型，探出高质量发展的路子。 （二）持续深化改革开放高平的出路在改革开放，关键在加快改革开放。要坚持以改革破解发展难题，以创新激发动力活力，敢为人先，先行先试，重点领域改革继续领跑全省;要坚持以开放促改革促发展，以市场打开发展新通途，解放思想，登高望远，让对外开放成为新时代高平的重要标识。改革再立潮头。相对集中行政许可权改革，加快推进行政审批服务信息化、标准化、便利化，建成“互联网+政务服务”平台，让数据多跑路,群众少跑腿;探索审管联动机制，切实做到权责一致。县乡医疗卫生机构一体化改革，建立医防融合“一兼两管三统一”管理模式，推动以治疗为中心向以健康为中心转变;完善市人民医院集团现代医院管理制度，加强集团信息化建设和特色分院建设;深化医保支付、人事薪酬、医疗服务价格改革，医生下了乡、待遇要上来，病人看好病、费用要下来。国企国资改革，继续深化科兴集团改革，优化组织架构，核控财务成本，降低企业债务，激活内部活力，2019年原煤产量达到1000万吨，利润突破10亿元;做实做强中兴投融资平台，稳妥推进3-5户非煤企业混改，完成12户改制企业托管中心整合。财税体制改革，严控“三公”经费预算，一般性支出压减5%以上;完善预算绩效管理体系，提高财政资金使用效率。同时，按照市委改革清单，统筹抓好党政机构、综合行政执法、金融、教育等领域改革。开放再拓新局。挖掘炎帝农耕文化新时代价值，办好第四届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动，利用好这个对外开放的平台，让更多产品走出去，把先进理念带进来，不断提升高平知名度和影响力。主动融入太原经济圈、中原经济区，在交通基础设施互联互通、文化旅游、商贸物流等方面深度合作，提高对外开放水平。 （三）狠抓转型项目建设招不来商，引不来资，谈不上转型;只签约，不落地，谈不上发展。“唱戏的角，不能当看戏的客”，要把招商引资和项目建设作为硬任务，“一把手”要亲自上、亲自干。千方百计招商引资。要解决好“有什么”“要什么”的问题，着力在“系统定向精准”上下功夫，全力打好“三张牌”。打好海峡两岸交流基地牌，瞄准上海、东莞、厦门，招台商，建设开发区“台湾产业园”和神农特色小镇“台湾特色文旅一条街”。打好承接产业转移牌，对接江苏、浙江等发达地区“国字号”园区，承接项目转移，合作共建“园中园”。打好以商招商牌，立足三元锂离子储能电池，引进甲醇燃料、氢燃料动力电池，逐步形成“电池、电控、电机”为核心的新能源汽车零部件产业集群;立足装配式建材，延长上下游配套产品，逐步形成高端绿色装备制造产业集群;立足海诺科技玻璃微珠，生产低密度改性塑料和轻量化阻尼片等产品，逐步形成轻量化材料产业集群;立足兰花药业，中药西药一起上，逐步形成生物医药产业集群。要对照目标任务，列出工作清单，压实招商责任。今年，至少引进落地3个总投资10亿元、2个总投资5亿元以上转型项目。全力推进项目建设。积极争取上级新增债券额度和国家、省、晋城市的专项资金及相关政策。加强重点项目清单管理，加快前期工作，倒排工期，挂图作战，集中开工;实行“一月一调度、双月一例会、半年一点评、年终一总结”，开展亿元以上项目领办和帮扶服务。今年，实施重点项目215个，完成投资101亿元，产业转型项目要占固投的60%以上。 （四）强势推进开发区建设坚持高起点谋划、高标准推进，举全市之力把开发区打造成转型发展的主战场。机制建起来。“三化三制”全面落地。通过“管委会+公司+基金”的运营模式，优化招商引资机制，提升开发区创新能力，实现管委会有能力做事，公司有实力办事，基金有活力成事。规划立起来。完成四至划定和总体规划、产业规划、核心区控制性详细规划编制。按产业集群分区，按功能需求配套。平台搭起来。用科兴集团托起开发区，用挖煤的钱建设开发区，用政策吸引市场主体投资开发区。推进园区骨干路网和标准厂房建设。深化与漳泽售电、中联煤层气合作，降低入园企业用电、用气成本。鼓励企业建设院士、专家、博士工作站，鼓励企业与高校、科研院所建立联合研发中心，鼓励科技型中小微企业通过申领科技创新券的方式购买创新服务、开展合作研发。指标用起来。推进“承诺制+标准地”改革，加强土地集约利用，提高投资强度、产出强度、税收强度;动态保持1000亩以上土地收储规模，生地变熟地、熟地迎项目。项目引进来。做强10亿元“高平启航”产业基金，加强与其他基金合作，把符合产业方向的项目引进来。启动“台湾园”生物科技产业实验室建设，争取康霈生技等6个台湾签约项目落地;加快推进大数据应用平台和西安交大高平快速制造创新中心建设。各位代表，没有开发区的改革创新，就没有高平的转型发展。开发区兴则高平兴，开发区强则高平强。我们一定要坚持国际眼光、全国定位，用改革和创新来引领开发区建设和运营，通过深耕细作，种下高质量的“种子”，长出绿色的“庄稼”，用开发区支撑起高平经济的未来! （五）大力发展民营经济坚持“一把尺、一样亲、一家人”，毫不动摇鼓励、支持、引导民营企业发展，以民营经济率先转型带动全市经济转型。创优发展环境。创造性贯彻执行好省委、省政府支持民营经济发展“30条”和晋城市出台的具体措施，细化完善我市扶持举措，严格落实减税降费各项优惠政策，优先支持有实力的民营企业参与重大战略性转型项目，优先支持民营企业参与基础设施建设和棚户区改造，优先解决民营企业发展面临的土地、融资、人才三大难题，优先解决民营企业审批、环评、司法公正等问题。构建“亲”“清”新型政商关系，落实好领导干部联系民营企业制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，抓好政府部门和国有企业拖欠民营企业账款工作，让政策能感知、有温度、见效果。扶持企业上档升级。做好龙头企业主板上市、“新三板”挂牌服务。申报“专精特新”企业3家。力争1-2个省级技术中心得到认定。培育“小升规”企业5家。新增“个转企”600家。培育企业家人才梯队。持续办好“清华班”“北大班”和第三届“梦想成真”创新创业大赛，新建省级“双创”基地2家、晋城市级3家，在全社会营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。各位代表，高平有很好的民营经济基础，有一批成功的民营企业家。高平要实现转型发展，本土民营企业是最重要的一支力量。我们要毫不动摇支持民营企业发展，关心民营企业家成长，再铸高平民营经济辉煌! （六）全力推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进“五个振兴”，为全面建成小康社会打下坚实基础。夯实产业基础。深化农业供给侧结构性改革，控肥、控药、控添加剂，在“供大于求”中寻找“供不应求”的发展空间，走绿色有机旱作高质量发展的路子。实施好粮食产能工程。促进“四条产业链”集聚延伸，以凯永养殖为龙头，建设国家核心育种场、种猪场、百万头生猪屠宰厂，占领行业制高点;加快万亩梨谷项目建设，发展黄梨深加工，解决黄梨“走不远”的问题;打造全国夏秋蔬菜优势生产区，建设产销信息平台，真正提高菜农收益;实施金田数字农业项目，实现“卖产品”向“卖服务、卖技术、卖设备”升级;推进吉利尔10万条婚被加工项目，抓好高端市场营销，建设潞绸特色小镇。发展富硒功能农业，与湖北农谷集团合作，开发薯类、小杂粮富硒康养产品，叫响“山西硒谷”地域品牌。推进标准化、品牌化建设，建设农产品质量追溯平台，实现从生产到销售的全程二维码追溯，给农产品“发上户口本、办上身份证”。推进农村人居环境整治。以浙江“千万工程”经验为引领，围绕省“五大专项行动”，深入推进“6+N”农村人居环境整治，新增集中供气3.5万户，新增清洁取暖210万平方米，开工建设30个村饮水安全巩固提升、排水及污水治理工程，建设乡镇垃圾中转站，改造户用厕所2万户。打好“一防一促两补两保”非洲猪瘟防控组合拳，稳定生猪市场。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治，3月底前全面完成整治任务。抓好农林文旅康产业融合发展试点。抓住“融合”这个关键，创造性贯彻落实晋城市“27条”意见，先行先试、破题答卷。盘活闲置沉睡资源，统筹财政资金，撬动金融资金，引导社会资本，投向农业农村。打造野川“乡土田园 运动小镇”、陈区“千年壁画 艺术小镇”，发展良户、大周文化古建游，沟北、果则沟城郊休闲游，还原乡土味道，留住乡情乡愁。全面深化农村改革。扎实推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农民专业合作社改革，注销“僵尸”社，取缔“重病”社，扶持“活力”社，实现由“量”到“质”的提升。深化供销合作社综合改革，开展土地托管服务，实现“农民外出打工、供销社为农民种地”。各位代表，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要用非常之力、下恒久之功，补齐乡村这块全面建成小康社会的短板，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （七）加快城市扩容提质牢固树立经营城市理念，规划好、建设好、管理好城市，形成中心带动、内外联动协调发展新格局。打造城市主轴。把208国道作为未来城市发展主轴，实施提升改造，带动炎帝陵、神农特色小镇、开发区三甲园区、主城区、高铁新区5个重要节点发展。年内开工建设炎帝陵至市区快速通道神农段工程，力争启动中心城区到高铁新区5公里道路建设。完善城市功能。开工建设文博街、港湾街、南内环街、新建南路，改造提升建设南路、新建北路。实施市政管线下穿太焦高铁工程。建成城市建筑垃圾处置场、餐厨垃圾处理中心。兰花时代广场投入运营。推进神农大剧院、体育馆、游泳馆、南外环等工程前期。提升城市品质。完成总规批复，启动主城区控规、详规、城市设计和历史文化名城保护规划编制。抓好南内环街、长平街、友谊街、神农路街景提升。推动小北庄、龙渠棚改和老城区提升改造。实施城市主街道亮化工程。开展市容环境、交通秩序、违法建设综合整治，提升城市形象。推进城市新区建设。拉开城市框架，拓展城市空间，高标准编制高铁新区规划，开工建设高平东站站房、站前广场。 （八）着力完善基础设施坚持打基础、利长远，补齐水、路、电、气等基础设施短板。突出“共治”解决“水”的问题。按照“用足张峰水、涵养地下水、利用好中水”的思路，加快张峰供水配网建设，建成城市第三水厂，关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，保障市民喝上优质的张峰水。推进中水在景观绿化、河道补水、洒水抑尘等方面的回用。突出“成网”解决“路”的问题。编制完成城乡综合交通体系规划。搭建城乡路网主架构，打通城市道路微循环，着力解决“煤车进城”“客货混行”问题。重点抓好350公里“四好农村路”、58公里太行一号国家风景道(高平段)建设;开工建设米山至北诗快速通道;完成208国道改线前期，力争列入省重点项目盘子。突出“可靠”解决“电”的问题。针对“城外主网坚强、城内配网脆弱，墙外主线坚强、墙内辅线脆弱”的现状，完善电网布局，增强供电保障，逐步实现城市双回路供电。年内完成市区低压线路及变配电改造，新建苏拥10千伏线路，改造神西10千伏线路，开工建设110千伏野川变电站。突出“直供”解决“气”的问题。加强与中联煤层气、山西国化能源、三晋新能源等公司深度合作，织密市域范围内输气管网。年内建设日供气80万方能力的专用管道，实现对开发区入园企业的直供。协调解决民用气价差异问题。 （九）强力推进环保攻坚认真践行绿水青山就是金山银山理念，继续实施“五大行动、三年攻坚”，用环保来倒逼经济转型。打赢蓝天保卫战。加快冶铸、煤化工行业超低排放改造，强化“散乱污”综合整治，实施错峰生产、错峰运输，解决“工业围城”问题。优化运输结构，实施“公转铁”，加大铁路运力，加强重点路段、重点车辆交通管控，解决“煤车进城”问题。推进清洁取暖、劣煤替代，加强施工工地扬尘和餐饮单位油烟监管，解决“点在老城”问题。打好碧水保卫战。严格落实河长制、河湖警长制，统筹推进“六河”共治。划定丹河源头生态保护红线，启动丹河流域生态保护与修复工程，生态补水、沿线治污、两岸增绿，建设生态廊道，让丹河水量丰起来、水质好起来、风光美起来，让母亲河与城市发展、百姓生活紧密相连。推进净土保卫战。完成土壤污染状况详查。加强农村面源污染治理，继续实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，综合处理利用率达到90%以上。加强煤矸石、粉煤灰综合治理利用，有效解决煤矿固废处置问题。强化网格化监管。认真抓好中央、省、晋城市环保督察问题整改。严格落实“四级负责、三网叠加、网网联通”网格化监管机制。强化环保督查，日报告、周督查、月通报，以最严密制度、最严厉执法、最严格问责倒逼环保责任落实，推动环境质量持续改善。各位代表，“环保不好，全局不保。”我们必须以钉钉子、啃硬骨的精神，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，使高平的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。 （十）切实增进民生福祉持续加大民生投入，及时回应群众期盼，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩固脱贫攻坚成果。强化2020年交总账意识，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。野川镇圪台、沟南2个整体搬迁村要确保群众搬得出、稳得住、能致富。建立完善贫困线边缘群体生活保障机制，让扶贫政策惠及更多困难群众。发展社会事业。认真落实各项创业就业扶持政策，全力做好高校毕业生、下岗职工、退役军人等重点群体就业工作。加强师德师风建设，深化幼儿园教师队伍培养和补充机制、中小学教师“县管校聘”管理改革;优化学校布局，扩大办学规模，开工建设2所幼儿园、1所标准化小学、1所“九年一贯制”中学和特殊教育学校。完成神农健康城建设和河西卫生院主体工程，推进北京阜外心血管医院神农分院、康养中心建设。大力培育和践行社会主义核心价值观。深化人民剧团、上党梆子剧团和科兴文工团改革，实施送戏下乡等文化惠民工程，完成国家公共文化服务体系示范区建设任务。推进社会养老服务体系建设，在非农社区开展居家养老服务试点。开工建设殡仪馆。健全基本生活保障机制，加强城乡低保、特困、自然灾害等人员救助，让每一个身处困境者都能得到社会的关怀帮助。维护安全稳定。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解各领域重大风险。全力抓好安全生产，坚决杜绝重特大安全事故。加强和创新社会治理，持续推进扫黑除恶专项斗争，强化治安防控，实施“雪亮”工程，抓好“平安高平”“法治高平”建设，妥善做好矛盾纠纷化解和信访工作，确保社会大局和谐稳定。办好民生实事。①对市区30条背街小巷进行硬化亮化，让市民雨天出行两脚不再沾泥，孩子出行家长少些担心。②开工建设太华幼儿园、神农路幼儿园、太华小学、第七中学，让孩子上学家长少些犯愁。③新改建市区公共厕所8所，启动旱厕改造，让“厕所革命”从建成区率先改起。④新增129台公交车，开通13条城乡、26条镇村公交线路，一元票价、城乡通达，让群众出行更便利。⑤改造提升农村饮水管网，让5万群众吃水有保障。⑥改造提升长平广场，让市民活动心情更舒畅。⑦开工建设第三热源厂，让新区用热有保障。⑧完成全民技能培训5500人，让每一个零就业家庭至少有一个人稳定就业。各位代表，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们只有一件接着一件办，一年接着一年干，才能让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。 三、加强政府自身建设新形势新任务对政府工作提出了更高的要求。要坚持以政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快职能转变，改进工作作风，打造人民满意政府。严格依法行政。遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。健全完善行政决策合法性审查和行政规范性文件管理制度，依法办理行政复议和行政应诉案件，严格规范公正文明执法。严格执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大、政协、社会、舆论和审计监督，向人民汇报，请人民阅卷，干的好不好，让大家来评判。主动担当作为。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，围绕“6个破除”“6个着力”“6个坚持”，在全市来一场学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实。全面推行“高平工作法”，创造性贯彻落实好上级重大决策部署，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，确保各项工作谋深落实。敢于担当、能打硬仗，用改革的思路和办法解难题，不为办不好找理由，多为办得好想办法，不做裱糊匠，当好耕耘者，以一流标准创造一流业绩。坚守廉政底线。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和我市实施细则，抓好巡视巡察问题整改，坚决反对形式主义、官僚主义。全体公务人员都要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，以过硬作风彰显担当作为，最大限度为人民提供优质高效服务。各位代表，“六创赶考、三年答卷”的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，改革创新，奋发有为，不断拓展新时代高平高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!名词解释1、西部煤田黄王山项目：是指将原“西部煤田沟底矿井项目”名称变更为“西部煤田黄王山项目”。2、医防融合“一兼两管三统一”管理模式：“一兼”是指疾控中心主任兼任县域医疗集团副院长、党委委员;“两管”是指疾控中心主任参与医疗集团日常工作管理，县疾病预防控制业务工作由县医疗集团和县疾控中心共同组织管理;“三统一”是指县域内疾病预防控制工作统一领导、统一标准、统一考核。3、三化三制：“三化”是指专业化、市场化、国际化;“三制”是指领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。4、标准地：是指土地出让时把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等给予明确，企业拿地后通过“一窗受理”即可直接开工建设。5、五个振兴：是指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。6、千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是“绿水青山就是金山银山”理念在浙江基层农村的成功实践。7、农村人居环境整治“五大专项行动”：是指全省在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等专项行动。8、“6+N”农村人居环境整治：是我市农村人居环境整治措施。“6”是指水、气、暖，垃圾、污水、厕所;“N”是指路、亮化、绿化，公共服务场所、村容村貌整治提升等。9、一防一促两补两保：是我市非洲猪瘟防控措施。“一防”是指强化防控措施;“一促”是指促进猪肉消费;“两补”是指生猪置换补贴、饲料款补贴政策;“两保”是指保障收购价格、保障市场供应10、“1+2+30”农林文旅康试点：“1”是指晋城市试点镇野川镇，“2”是指晋城市试点村良户、大周，“30”是指30个高平试点村。11、四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。12、五大行动、三年攻坚：是指农村人居环境整治、工交行业治污提标、城乡清洁取暖和清洁能源利用、城市抑尘管车治城、“六河”共治三年攻坚行动。13、六河：是指丹河、许河、东大河、东仓河、小东仓河、野川河。14、四级负责、三网叠加、网网联通：是我市环保网格化监管机制。“四级负责”是指一级(市级)、二级(乡级、职能部门)、三级(村级、片区)、四级(村组、企业)责任体系;“三网叠加、网网联通”是指属地监管、行业监管、环保监管“三张网”，实现环境监管“全方位、全覆盖、无缝隙”。15、九年一贯制：是指小学和初中施行一体化教育，小学毕业后可直升本校初中;年级通常被称为一年级、二年级……，至九年级。

  2025-07-08

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